关于农家书屋效用发挥面临的制约及建议

◆邓俊

建设农家书屋，保障人民群众基本文化权益，是党的十八届三中全会提出的“坚持以人民为中心的工作导向，完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平”的具体要求。笔者深入了解农家书屋使用现状后，梳理出几点在农家书屋效用发挥所面临的困难和问题。

一、农家书屋发展现状

根据《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》的部署，从2007年开始在全国范围内实施“农家书屋”工程，切实解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题。炉房乡积极响应政策，抓实农家书屋建设，根据6个行政村实际情况，建成7个“农家书屋”，已交付村委进行统一管理、自主管理。

二、当前农家书屋效用发挥面临的制约

1、资金短缺。目前农家书屋建设资金的筹措以政府投入为主导、社会各界广泛参与，地方投入为主、国家适当补贴、鼓励社会捐助。在农家书屋建成使用后，缺乏保障书屋正常运行的资金。

2、管理不到位。农家书屋建成后交付各村委会管理，但是基本上都是村委干部兼任，管理约束性不强，缺少懂业务、会管理的专职管理人员，书屋开放时间随意性较大，甚至出现较长时间大门紧闭的情况。多数农家书屋存在图书不编号、不登记造册，管理员经常不在岗，书籍常年放在书柜里不对外借阅等现象，只有领导视察时才开门，农家书屋管理存在很大不足。

3、图书更新慢、适用性较差。书屋图书种类较齐全，数量较充足，但是实用性不强，适合农民阅读的农业科技类图书仍显不足。现在农村留守老人、儿童较多，老人文化程度较低，读书不多，缺乏阅读习惯。小孩子学业多，时间少，还要做家务，没有阅读的兴趣。图书借阅率偏低，大部分处于闲置状态，由于资金和管理的问题，导致图书更新慢、适用性较低。

4、农家书屋使用率较低。现在是信息时代，电视、广播、网络遍及各个角落，消息渠道来源多，借阅书籍麻烦，导致大多数农村人放弃读书，只习惯看看电视、玩玩手机、聊聊天。

5、政府重视力度不足。农家书屋建成后未纳入村委年度考核内容，政府监管力度较轻，村委对书屋宣传管理落实不到位，管理空白较大，缺乏保证书屋运行的专项检查监督制度。

三、农家书屋效用发挥建议

1、拨付管理经费，建立长效管理机制。上级文化部门要建立健全书屋管理、服务等各项工作制度和专项检查监督相结合的监督检查制度，从制度上保证书屋的正常运行。书屋日常管理纳入年终考核内容，行政村按照制度抓好落实。上级文化部门每年根据各村运行情况解决一定的管理经费，确保农家书屋的运行。

2、定期更新书籍，建立资源更新机制。致富信息、农业知识、娱乐休闲、法律知识、教育卫生知识是农民读者最需要的信息。结合各村实际，因地制宜，根据民意来不断完善图书结构，多选择一些符合当地产业发展特色的书籍。增加一些热门书籍，拓宽宣传渠道，吸引村民借阅。

3、拓宽宣传渠道，加大宣传力度。乡、村两级要按照农家书屋开展主题鲜明、形式多样、与农民群众生产生活息息相关的读书用书活动，引导村民到农家书屋借阅图书，增强农家书屋吸引力，培养农民群众阅读兴趣。通过党员大会、群众会、村民小组会等会议，在会上引导村民阅读。召开坝坝会，鼓励有阅读爱好的村民为大家讲书上的故事，说书上的奇事，培养村民阅读兴趣。