中共马树镇委员会关于县委第四巡察组巡察整改进展情况的通报

（向社会公开稿）

根据县委统一部署，2023年6月13日至7月27日，县委第四巡察组对马树镇党委进行了巡察。2023年10月12日，县委巡察组向马树镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

（一）迅速安排部署，扎实抓好整改。一是迅速部署整改工作。2023年10月12日收到巡察反馈意见后，镇党委立即召开党委会议，对标对表反馈意见逐一研究落实整改措施，细化整改责任和时限，扎实推进巡察问题整改工作。二是制定完善整改方案。针对巡察反馈的问题，牢固树立“题题必答”意识，举一反三制定了整改方案，细化分解144条对应整改措施，逐一明确责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限，做到立行立改、真改实改、全面整改。聚焦巡察整改的时间表，镇党委主要领导、组织抓整改工作定期听取情况汇报，强化监督检查和过程管控，精准发力，综合施策，严格动态管理和销号管理，确保问题整改取得实效。

（二）坚持以上率下，坚决扛实责任。开展整改工作以来，镇党委坚决扛实整改主体责任，成立由镇党委书记为组长，镇长、党委副书记、人大主席为副组长，各班子成员为成员的整改工作领导小组。下设“一办四组”（综合办公室、涉村〔社区〕问题专项组、意识形态专项组、信访事项办理组、纪律检查组）开展工作。

（三）坚持举一反三，全面提升质效。镇党委始终坚持把巡察整改融入日常，融入全镇中心工作，融入全面深化改革、全面从严治党和干部队伍建设，把解决问题和完善制度有机结合，不断健全完善长效机制，对于具备整改条件的立即整改，对于通过努力能够解决的问题按照期限整改，对于需要长期坚持的制定计划有序推进，以整改成果推动职能部门知责、明责、尽责，确保整改一个问题、避免一类问题、规范一个领域，以实绩交出合格答卷。

二、巡察整改情况

聚焦党中央和省委、市委、县委各项决策部署在基层的落实方面

（一）关于“意识形态工作责任落实不到位”方面整改进展情况

1. “党委组织领导还有差距，责任意识有欠缺”方面。一是严格落实意识形态领域定期分析研判制度。每季度组织研判一次，遇特殊情况及时研判。第四季度召开意识形态领域的工作专题研究会议并向意识形态领导小组作全年意识形态领域工作汇报，2023召开四次党委会专题研判意识形态领域，研判报告由分管领导带领工作人员撰写上报。二是把意识形态工作纳入党的建设的重要内容。纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入目标管理考核，各党组织将意识形态相关理论学习作为首要学习内容来统一安排，进一步加强和落实意识形态工作。三是高质量完成分析研判报告，研判报告由分管领导带领工作人员撰写，马树镇结合实际，对研判中排查出的重点、难点、热点问题，做好跟踪分析，实事求是指出问题与不足，提出措施，写出做法及达到的成效，对研判中排查出的重点、难点、热点问题，做好跟踪分析，高质量完成四季度分析研判报告。

2. “分管领导及其他班子成员“一岗双责”履行不到位”方面。一是镇党委宣传委员牵头，制定《马树镇党委意识形态工作责任清单》，工作任务清单，适时督促提醒党委、政府班子成员落实“一岗双责”。二是在镇党委意识形态工作领导组的领导下，组织工作组每季度至少到村开展一次意识形态指导工作，强化村（社区）党总支书记对意识形态工作的学习理解，切实履行起村（社区）意识形态工作第一责任人职责，层层压实工作责任，认真抓好意识形态工作。镇党委委员、宣传委员已组织工作组开展四季度意识形态指导工作，并要求各村支部书记切实履行第一责任人职责，并长期坚持。三是马发〔2024〕6号中共马树镇委员会关于印发《马树镇2023年度党组织书记抓基层党建述职评议考核工作实施方案》的通知，在述职方案中细化村（社区）党总支书记述职内容，把意识形态工作纳入2023年度年终述职范围并长期坚持。四是已将意识形态工作纳入每季度大党建检查，1月已对各村进行检查，并长期坚持。

3. “党委理论学习中心组制度落实不好”方面。一是严格按照《巧家县党委（党组）理论学习中心组集中学习实施办法》（巧办发〔2023〕7号），提高制度的知晓力和执行力。在党委会上领学《巧家县党委（党组）理论学习中心组集中学习实施办法》（巧办发〔2023〕7号），提高制度的知晓力和执行力。二是根据县委出台的党委理论中心组集中性学习的意见安排，《关于2023年全县各级党委（党组）理论学习中心组2023年学习选题计划（定稿）》（巧宣联发〔2023〕3号）完善了《中共马树镇党委理论中心组学习方案》。三是召开2023年第八次理论中心组学习，已组织学习围绕习近平总书记关于乡村振兴、抓党建促农村ZJ治理、党建带群建的重要论述，结合开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，长期坚持。

4. “第一议题制度未严格落实”方面。一是已严格落实“第一议题”制度，学习内容聚焦习近平总书记系列讲话精神。二是已通过学习原文原著、进行专题辅导、开展交流研讨、观看专题片等结合实际创新的学习方式开展“第一议题”学习。三是积极营造大抓学习、全员学习的浓厚氛围。四是在“第一议题”学习时，均严格按照中央统一要求、统一口径做好习近平新时代中国特色社会主义思想的领学传达、贯彻落实，逐字逐句、原原本本、原汁原味地学，确保党员干部全面领会其中的基本观点，深刻把握其中的精神实质。五是结合实际谈心得体会、谈落实思路，切实做到“学思用贯通、知信行统一”。长期坚持。六是增强学习计划性。制定学习计划，合理安排“第一议题”学习内容。七是坚持在学习中发现问题、提出问题、研究问题、分析问题、解决问题，做到边学边改、边查边改、即知即改、长期坚持，以实际学习和工作成果检验学习贯彻成效。

（二）关于“践行习近平生态文明思想有差距，生态环境整治和人居环境保护还需要加强”方面整改进展情况

5. “集镇周边黑臭水体排查整治不彻底”方面。一是已组织镇村人员对集镇及集镇周边农户生活污水直排情况进行全面排查，查清污染源头。二是针对马树社区小河边村民小组部分农户生活污水直排问题，已对可以接入集镇污水管网系统的进行接入，不具备接入集镇污水管网的动员群众修建化粪池处理后还田资源化利用，对淤积形成200米左右黑臭水体已组织人员对垃圾及淤泥进行清理。三是今后会加大对集镇周边环境卫生进行动态监测，发现问题，立即督促整改，确保不发生类似问题。四是利用微信公众号、小组群、宣传栏等途径对习近平生态文明思想，生态环境整治和人居环境保护方面的政策、法律法规进行宣传，增强群众的环保意识。在微马树发布了《绿水青山就是金山银山——首个全国生态日宣传活动》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规并转发至小组群进行宣传。

6. “集镇及农村生活污水直排入河入沟问题未彻底解决”方面。一是已组织对马树集镇、小河塘老街集镇生活污水直排排查，建立问题台账，采取分类处理，逐户进行整改。二是已进行实地查看，结合农户情况，采取补助和自建化粪池的方式，接入污水处理厂集中处理或处理还田的方式，逐户落实整改。针对小河塘新街的污水通过原来雨污管道汇聚到一个地方，流入河道的问题，已在污水汇聚处修建一个容量为15m³的三格化粪池，将生活污水进入化粪池净化处理后再进行还地资源化利用；镇卫生院围墙外污水流入沟渠的问题，已通过挖机将此排水沟进行疏通，然后布设管道将里面的雨水、污水分流后，污水通过管道分流接入集镇污水管网，雨水通过沟渠排入河流。三是今后定期开展排查，动态进行监测，发现问题，立即督促整改，确保不发生直排问题。

7. “农业面源污染防治不力，农业生产主体责任未压实”方面。一是制定《马树镇2023年重大病虫害防控技术方案》《马树镇2023年农药使用减量方案》《马树镇2023年农作物秸秆综合利用方案》《马树镇2023年农膜回收利用和废旧地膜污染治理工作方案》《马树镇人民政府关于做好农业面源污染工作的通知》。二是加强宣传引导，通过广播、小组会议、微马树等方式开展农业面源污染治理宣传引导，压实生产主体责任和广泛动员农户开展田间废旧地膜捡拾回收，积极动员群众开展农业面源污染治理工作，做到谁产生谁治理，并建立长效机制，确保长期管理到位。

8. “部分行政村公厕缺乏有效管理机制，使用不正常，公厕卫生状况堪忧”方面。一是全面排查公厕运行情况，制作管护制度上墙，对损坏的部分已及时进行检修。二是加强后期管理使用，明确专人负责，建立长效管护机制。

（三）关于“加强党的全面领导，巩固基层政权，完善基层社会治理方面还有短板”方面整改进展情况。

9. “四议两公开”工作法推广运用不足方面。一是加强培训。组织村（社区）“两委”干部认真学习《中共巧家县委组织部 巧家县民政局印发〈关于进一步规范村级重大事项决策“四议两公开” 的实施方案〉的通知》（巧民联发〔2022〕7号）文件，提高思想认识，明确重大事项内容，准确掌握议事程序。二是强化运用。对“四议两公开”工作法研究决定的具体事项进行梳理，制作工作流程图，指导村级对小微权力清单进行梳理，扩宽“四议两公开”工作法的使用范围，规范程序。三是强化督导。由镇党建办、镇社会事务办定期组织“四议两公开”落实情况监督检查，对发现问题及时督促整改，督促指导好村级大小事项依法依规、合理操作，让老百姓知晓本村重大事项的决策与实施，督促好每项重大事务都能阳光操作，经查证确有违法违纪行为的，严肃追究有关人员责任。四是严格审核。将“四议两公开”作为村级重大事项审批必要条件，对未经“四议两公开”的不予受理或审批。

10. “村规民约制定不规范，宣传力度不够，执行不到位”方面。一是指导各村及时对村规民约进行重新梳理，并按照“四议两公开”程序进行制定。二是以村民小组为单位，组织群众反复学习通过的村规民约。三是在指导各村在村规民约制定过程中，将丧葬方面移风易俗纳入约定，引导群众进行厚养薄葬。四是发挥村级红白理事会的监督作用，对举办白事的群众现场进行劝导，发布《马树镇“除陋习·树新风”移风易俗倡议书》，循序渐进地引导群众摒弃攀比及铺张浪费观念。五是加大宣传力度，通过村级大喇叭、公示栏、小组群、小组会等方式对村规民约进行宣传，提高群众知晓率。六是联合县民政局、镇市场监督管理所、镇民政工作人员对集镇纸火店铺进行排查整治，并对省市县各项移风易俗政策进行宣传，劝导集镇纸火店铺转行转业；开展为期2个月的集中整治行动。

11. “普法强基补短板重视不够，氛围营造极为欠缺，普法宣传“六进”要求没有落实。”一是加大宣传力度。以习近平法治思想、宪法、民法典以及普法进万家典型案例等与群众息息相关的法治知识为内容，用图文并茂的形式将法治文化元素与马树实际相融合，倾力打造老百姓看得懂、学得进、用得上的宣传内容；各村（社区）定期用大喇叭进行宣传普法，村（社区）“两委”、驻村工作队员通过短信、微信群转载转发普法小视频，扩大宣传发动面。截至2023年12月30日前，马树镇集中组织召开小组会的形式对全镇231个村民小组实现全面普法，印制法治小故事册子进行分发，同时印制“八五”普法宣传日历分发到各村各组，利用微信群，微马树公众号等不定期转发普法小视频。二是坚持送法上门。已于2023年12月30日前实现全镇231个村民小组全面普法。通过日常走访、网格巡查、电话联系、入户上门等方式，坚持“零距离”讲解，围绕重点区域和重点人员实施“重点普”；利用院坝会、红白喜事、农村赶集等人员聚集契机，开展普法宣传教育。三是抓住“两个关键少数”。紧紧抓住村（社区）干部带头示范这个“关键少数”，切实增强学法用法的紧迫性和自觉性。充分利用村（社区）“两委”会议、主题党日活动等，采取党员干部主讲、轮流讲、专题发言（讨论）等方式，由点及面，开展普法教育宣传，辐射带动周围人学法懂法，积极营造村（社区）干部带头学法、懂法、用法的良好氛围；抓好青少年学生带头示范这个“关键少数”，做好“送法入校”工作。重点宣传讲解《中华人民共和国未成年人保护法》、道路交通安全、校园欺凌、禁毒、溺水安全防范、电信网络诈骗防范、环境保护和森林防火等相关知识和法律法规。 截至2023年12月30日，马树镇镇村干部和驻村工作队 85人次下沉到全镇 231个村民小组；走访群众2965人次，开展普法宣传142场次；受众达 3218人次；开展安全生产集中宣讲活动142场次，受众达3218人；排查整治安全隐患 32 处，签订安全生产告知书 2835份、家庭守法告知书 2835份、道路交通安全承诺书 1790份。四是强化针对性普法。围绕七类重点对象，全面精准摸排普法重点群体对象，做到应排尽排；同步掌握各村（社区）排查出来的普法重点群体对象数据，进一步做好工作指导，对村（社区）在排查中遇到的问题，及时给予解答并做好指导，及时做好统一规范；组织开展“敲门”行动，利用各种渠道深入细致开展再走访再摸排，同步做好一对一精准普法，加强开展排查和普法工作台账资料的收集归档，建立完善普法重点对象、重点群体数据库及普法工作档案资料。有针对性普法（重点人员等）293人次。

（四）关于“巩固脱贫成果推进乡村振兴工作还有短板”方面整改进展情况。

12.“扶贫产业经营性资产管理不到位，运营回报率低”方面。一是全面排查2018年以来的扶贫资产，建立扶贫资产台账，确定责任分管领导和责任站所，项目定到人，抓好经营管理工作。二是针对未签订运营合同的项目，及时签订运营合同；针对未缴纳收益的项目，按照合同约定追缴收益；逐个按照整改台账，逐个整改销号。三是加强对经营性项目投资前的分析研判，充分运用市场特点，保证经营性项目投资的科学性。四是加强管理，提升精细化管理水平，做好项目经营的服务管理水平。

13 “为民服务主动意识不强，民生保障有差距，部分管网项目建设管理不到位”方面。一是采取工程措施。对孔家营、羊棚、长墒地3个管网整改完善；针对水源点不稳定的另寻新水源进行补水，确保供水正常运行。二是压实管护责任。修订管网管护制度，落实水费收缴，采取专人管理，压实管护人维修、垃圾清理、清淤、水池消毒等责任，确保水质达标。完善镇级管理办法，村级管理办法，明确了管护人员，确保水质达标，有效保障人民群众的饮水安全。

14. “脱贫成果巩固措施不精准”方面。一是安全饮水。小米地村、小河塘村部分农户人畜饮水管网缺水问题，寻找水源点，农户自行开挖沟槽，政府发放水管进行补贴解决。二是住房保障。采取“永临”结合方式，动员进行加固临时居住，后期给予住房政策帮扶进行重建。三是坚持每月开展1次排查走访，持续解决“两不愁三保障”问题。

聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

    （五）关于“党风廉政建设工作重视不够，责任落实有差距”方面整改进展情况。

15. “党委主体责任落实不到位，工作研究不深不细，检查考核重安排部署，轻结果运用”方面。一是已坚持党委会研究党风廉政工作4次以上，并在大会上进行安排部署。二是已研究制定党风廉政责任制工作方案，并开会进行安排部署。三是认真开展了2023年的村（社区）党风廉政责任制考核，并已讨论老箐村不定档次，对党总支书记进行约谈，扣集体经济分红1000元。

16. “第一责任人责任落实不到位，党委主要领导抓党风廉政建设责任意识还有差距”方面。一是由党委书记主持党委会每年研究党风廉政工作2次以上，并做了安排部署。二是由纪委书记牵头、挂村领导率队对8个村（社区）加强了日常党风廉政建设责任制监督检查

17 “工作落实措施不细不实，方案制定不认真不严谨，廉政谈话针对性不强”方面。一是已重新修改完善印发2023年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解方案。二是已认真开展了谈心谈话。三是在2023年已经结合日常督察对谈心谈话进行了抽查。

（六）关于“监督责任落实有差距，镇纪委监察室监督执纪、审查调查成色不高”方面整改落实情况。

18. “监督检查走形式”方面。一是已经由镇党委对镇纪委检查内容雷同等问题进行了全镇通报批评。二是已强化日常考核，并将日常考核纳入年终考察参考，作为年终考察结果运用。

19. “监督执纪存在宽松软的情况”方面。一是充分汲取案件办理的经验，以后类似的案件办理严格查处。及时召开全镇干部警示教育会议，对当前处分违纪人员进行通报。二是组织镇纪委班子成员召开案件专题警示教育，防止类似的情况出现。

20. “线索处置及文稿档案质量不高”方面。一是组织办案人员认真清理办理案件，对缺少签字及印章的部分全面完成查缺补漏。二是定期组织镇纪委班子成员开展了专题学习，加强对办案业务知识的学习，对案件的相关文书资料进行再完善。

（七）关于“资产管理不到位”方面整改进展情况。

21. “固定资产账实不符”方面。一是立行整改，在固定资产管理系统更新此台车辆的信息，当前已经更新完成。二是定期进行资产清查，及时摸清家底，并在此基础上、及时更新固定资产管理信息平台，详细准确地记录每个固定资产从购入、使用到处置的卡片信息，确保做到账实相符。三是制作资产管理流程图，便于后期对资产的管理，已经制定了资产管理流程图。

22. 资产管理不善，造成资产流失或长期闲置未发挥作用等问题。一是全面排查辖区内所有小组活动场所、文化活动室、村级活动场所、村委会办公楼等固定资产使用情况，对存在问题的制定方案和清单，落实包保责任人，对违规占用的及时清退并在整改时限内完成整改。现已对存在问题进行研究制定方案和清单，下发整改方案通知。二是加大资产盘活力度，对闲置资产按规定进行处置，并严格按照集体经济管理办法对资金进行管理。已组织学习相关的集体经济办法，严格落到实处。三是马树社区位于小秤杆小组的办公用房收归村集体，重新研究管理使用办法；2022年、2023年租金收归村集体管理使用，以前年度的租金收缴归村集体管理使用。

（八）关于“财务管理不规范”方面整改进展情况。

23. “应收应付款长期挂账，未及时清理处置”方面。一是及时清理往来款资金，催收应收款项，针对应收款已经发放催款通知书。二是以后工作中加强对应收及暂付款项的管理，严格控制规模，及时清理使用往来款资金，确保以后不出现类似问题。三是按照借款情况送达了催款通知书。

24. “差旅费报销不规范，无发票报销住宿费或报销出差期间外的住宿费”方面。一是对2020年11月李某某等人出差4次无住宿发票报销的住宿费1440元及杨某用出差期间外的住宿费发票报销到腾冲出差住宿费350元要求报账人及时退回账户，以上资金已经退回财政所。二是加强对差旅费资料的审查，严格按照《巧家县差旅费报销、公务接待等系列》文件要求在公务之家报销，如实实报实销。三是定期对公务之家差旅费进行审查、督查，确保不出现虚报的情况。

25. “收支管理不合规”方面。一是对清理发现的11.18万元利息收入已经按规定上缴国库。二是今后财政所将进一步加强对财政专户存款利息的清理工作，确保利息及时足额入库。三是接待对象缴纳的伙食费，严格按规定进行专账管理。

26. “8个村（社区）村级财务均未实行“联审联签”制度”方面。一是对清理发现的11.18万元利息收入已经按规定上缴国库。二是今后财政所将进一步加强对财政专户存款利息的清理工作，确保利息及时足额入库。三是接待对象缴纳的伙食费，严格按规定进行专账管理。

（九）关于“落实‘中央八项规定’精神有差距，公务接待不规范”方面整改进展情况。

27. “存在以自己接待自己的方式安排工作餐的情况”方面。

一是立即自查，组织专人对近年来接待用餐进行自查，有违规接待进行清理和整治。已开展自查并进行清理和整治。二是及时整改，对接待不规范的组织人员进行整改，追回违规接待资金。已开展自查并进行整改。三是抓好落实，组织干部职工认真学习“中央八项规定”精神，确保公务接待规范。已组织党政办及财政所相关人员进行学习。四是资金已追回，资金收回交财政。

28. 部分接待审批单未注明接待对象，同一个工作事项接待两次。一是强化学习，已组织党政办及财政所相关人员进行学习并定期组织学习公务接待文件规定精神，确保工作人员熟悉公务接待工作。二是严格公务接待管理，所有公务接待按照公务接待文件要求进行接待。已进行自查并长期坚持。三是开展公务接待“回头看”工作，对接待不规范不合理的，立即进行整改，确保公务接待规范合理。已进行自查并长期坚持。

（十）关于“工程项目管理不到位”方面整改进展情况。

29. “部分工程项目未落实招投标要求”方面。一是组织认真学习项目管理方面知识。已组织相关人员学习。二是在今后的项目实施过程中，认真按照项目管理规定认真完善程序。已组织相关人员学习，并长期坚持。

30. “部分工程项目存在刻意拆分标段规避公开招投标的情况”方面。一是加强学习。组织班子成员及干部职工深入学习《中华人民共和国招标投标法》《工程建设项目施工招标投标办法》和上级有关招投标文件。二是组建队伍。成立项目建设招投标工作领导小组和业务指导小组开展工作。三是抓好宣传。加强对招投标有关标准、制度的宣传普及，组织召开干部职工大会，学习招投标法及项目管理等相关法规，并下发通知要求各站所、各村（社区）进行认真学习并广泛宣传。

31. “部分项目长期停工”方面。一是今后加大对项目的监管，完善管理制度，严格按照合同约定进行施工。二是对后续使用、管理事宜进行明确，确保项目建成后得到有效使用和妥善管理。

（十一）关于“维护群众利益还有差距，为民服务意识仍需增强”方面整改进展情况。

32. “涉及群众利益的历史遗留问题处置不够有力。”方面。一是成立工作专班，组织对未付清账款情况摸底，弄清未付清账款原因，及时落实资金兑付。二是召集未落实协议内容农户，听取相关诉求，摸清群众思想动态，做通群众思想工作。三是弄清安置政策，召开专题会议进行研究，制定工作方案。四是积极争取县委、县政府和县直相关部门的支持，帮助解决化解过程中存在的困难和问题。

33. “安全风险隐患排查整治不到位。食品安全工作还不到位”方面。一是立即责令梅某某小卖部停止经营活动，主动对接办理完善营业执照后再开展经营活动；依法查处无证和过期销售食品的行为。已责令整改并办理营业执照。二是全面开展无证经营排查整治，建立长效管理机制。已开展排查并长期坚持。三是开展道路交通安全隐患排查，建立隐患点台账，临时设立隐患点提醒牌，陆续新建挡墙工程措施进行整治。制定了《马树镇农村公路管理养护办法》，依照管理办法对道路进行常态管理养护。

聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设及党组织软弱涣散组织力欠缺问题方面

（十二）关于“党组织监督管理职能履行有差距”方面整改进展情况。

34. “党委督促各村不足，对各村党组织管理不严”方面。压实党委班子成员“一岗双责”，落实党委班子成员每月到挂钩村（社区）指导督促党建工作要求，同时严格督促指导，加强对各村（社区）党组织执行党内政治生活制度的检查、指导，注重发现问题，对思想上不重视、工作上不研究不部署、党员干部反映差的基层党组织督促限期整改。落实材料预审制度，在开展组织生活会和民主生活会之前，将材料提前报党建办、党政办预审，对材料照搬照抄等情况及时打回，情节严重的落实通报要求。在全镇范围内对小米地、小河塘问题进行全镇通报。制定小河塘村巩固省级党建示范点创建成果方案，全面推进巩固提升工作。

35. “党员同志的党员意识不强，党员组织生活敷衍”方面。在机关支部党员大会上，对个人对照检查，不切合自身工作实际等问题，在会上进行通报批评，引以为戒。严格落实党员组织生活制度，规范管理，严肃认真开展组织活动。召开专题培训会，召集镇村相关党务工作者，对党内条例进行专题培训，规范落实党内政治生活制度。开展党员意识专题教育，增强党员意识。严格党内政治生活结果运用。督促各党组织加强对党员参加党内组织生活情况的监督，如实记录党员干部参加组织生活的情况，并将党员干部参加党内政治生活、履行党员义务的情况纳入评先评优、职级晋升核查的重要内容，对参加组织生活不积极、不认真、不严肃，年度考核不得评为优秀等次。

36. “党组织书记抓基层党建工作述职评议工作开展不实”方面。压实责任，强化村（社区）党组织书记抓基层党建工作第一责任人意识，进一步压实党建工作职责，对抓基层党建工作不作为、乱作为的，及时督促整改，情节严重的，严格追责问责。以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和深化实施农村“领头雁”培养工程等为契机，切实提升村级党组织书记抓基层党建工作的能力和水平。严格把关，落实相关材料会前预审制度，对组织生活会对照检查材料等在开会之前报镇党政办和党建办提前预审，发现雷同或内容不切实际一律打回重写。

37. “对村（社区）班子队伍建设的后备力量储备谋划不长远”方面。严格村（社区）干部管理，加强村（社区）干部管理，开展专题学习。抓好教育培训，积极组织村（社区）干部参加各级举办的培训班，认真抓好村（社区）干部学历水平和能力素质提升行动，着力提升干事创业的本领。加强后备力量建设，继续实施农村优秀人才回引计划，并严格落实村级后备力量培养实行“导师帮带”制度。强化人才干部队伍库建设，落实优秀人才回引计划，积极吸收大学生等进入村（社区）干部队伍，并落实挂钩领导导师帮带制，助推其快速成长，扛实村干部队伍建设责任。

（十三）关于“党员发展工作不规范问题排查整改不到位”方面整改进展情况。

38. “党委审批预备党员转正决议未按要求进行表决”方面。加强业务学习培训。组织全镇党务工作者严格对照《发展党员实用手册》就党员发展5个阶段25个步骤进行专题学习，各村（社区）至少配备一名专职党务工作者，提高党员发展工作水平，严格程序开展。

39. “少数基层党支部党员发展不规范”方面。加强业务学习培训，组织镇村组党务工作者加强对党员发展流程和程序要求的学习，准确把握党员发展流程和各项要求，提升全镇党务工作者党员发展的业务能力。严格程序规范开展，加强对基层党组织党员发展工作的监督和指导，严格对照党员发展流程、步骤和要求开展党员发展工作。开展排查整顿。持续开展党员发展违规违纪排查整顿工作，对入党过程存在疑似违规违纪问题的党员，综合分析研判，严肃审慎作出处理，做到事实清楚、依据充分、程序规范、处理恰当。

（十四）关于“党员教育管理主责意识不强，流动党员管理不精准”方面整改进展情况。

40. 增强党员教育管理的责任意识，结合党务知识培训、三会一课、主题党日等，着力提高各级党组织书记抓好党员教育管理的责任意识和党员自我管理意识。严格规范管理，把班子领导挂联到全镇56个支部，强化党员教育责任，通过季度初制定考核清单，季度末进行考核的方式对各支部党员按时参加组织生活，按期缴纳党费等进行实地考核。突出流动党员管理，建立台账，对全镇流动党员落实挂联责任，落实学习电子包发送等要求，强化教育学习和管理。在全镇党员中，开展了一次党章党规和法律法规教育，并形成常态。

巡视巡察、审计等监督发现问题的整改落实情况方面

（十五）关于“对巡视巡察、审计等监督发现问题的整改谋划不够，成效不好”方面整改进展情况。

41. “马树河沿岸农户生活污水直排问题没有全面整改”方面一是马树镇已组织人员再次对集镇农户污水收集的情况进行排查。二是马树镇人民政府已多次发函请求巧家县住房和城乡建设局对集镇污水全面收集处理。三是做到污水应收尽收的原则，接入污水管网。

42. “巧家县江河湖库“水域革命”生态环境保护治理专项监督检查反馈问题部分未整改”方面。针对养殖场粪污排放不达标问题：一是建立台账，明确整改责任人。二是切实按照要求，实现粪污排放干湿分离、过滤池封闭，粪污垃圾处理规范。三是制定《马树镇2023年畜禽粪污资源化利用工作方案》推行畜禽粪污资源化利用，强化畜禽粪污还田利用，畜禽粪污综合利用率达78%以上。针对采石场未进行绿化的问题：一是建立台账，明确专人负责；结合环境与实际制定历史矿山整改方案，落实整改措施。结合马树镇实际情况，制定马树镇历史遗留矿山修复整改工作方案。成立马树镇历史遗留矿山修复整改工作领导小组。建立健全马树镇历史矿山图斑情况汇总表台账。二是针对采石场现状，结合实际督促责任人根据种植节气，限时进行复绿工作。马树镇历史矿山图斑情况汇总表台账中十处历史遗留矿山已动员相关人员进行恢复，涉及历史遗留矿山现已基本完成恢复。十处历史遗留矿山根据地理环境与表土条件因地制宜地通过进行辅助再生和转型利用升级两种恢复方式完成恢复。已完成的七处历史遗留矿山，其中三处历史遗留矿山通过马树镇人民政府组织专班因地制宜进行育苗修复、种植树木修复和播撒草籽修复的人工辅助措施完成恢复；两处历史遗留矿山也通过合理利用进行转型利用升级，建有垃圾热解站和水厂；剩余未完全恢复的三处历史遗留矿山都以人工辅助措施播撒草籽和树木栽种。

43. “阵地建设重“建”轻“管”轻“用”问题整改乏力，仍然较为普遍，宣传思想文化阵地作用发挥不好”方面。一是加强村组活动场所管理。对全镇村组活动场所进行全面排查，完善村（居）委会功能布局，配套完善小组活动场所必要的设施设备。二是整合新时代文明实践站、扫黄打非等阵地资源，建强建优基层阵地，打造规范化新时代文明实践所（站）、农家书屋，加强农村基层文化建设，成为助推乡村文化振兴和共同缔造的重要载体。把新时代文明实践、农家书屋与基层社会治理有效结合，积极探索“党员引领、组织承接、志愿者积极参与”的治理模式，形成叠加效应。已整合新时代文明实践站、扫黄打非阵地资源，全年开展新文明实践站开展活动48次，开展“扫黄打非”巡察工作四次。三是每季度开展1次抽查检查，及时发现管理不规范问题并整改到位。宣传委员带领工作组已开展第四季度抽查检查，并长期坚持。

（十六）关于“立行立改问题”方面整改进展情况。加强日常纪律监督，确保长期坚持落实。

（十七）关于“专项检查马树镇党委落实意识形态工作责任制的情况的反馈意见”方面整改进展情况。一是已制定专项工作整改方案，成立专项工作整改领导小组推动整改工作开展，确保意识形态方面反馈意见改到位、出实效。二是深刻认识意识形态工作的极端重要性，健全完善镇党委统一领导、齐抓共管、各站所积极配合，共同提高意识形态工作的新格局，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权，切实把意识形态工作摆上重要日程。制定《中共马树镇党委意识形态工作清单》《马树镇村（社区）党组织意识形态工作责任清单》，明确意识形态工作责任清单。三是在创新意识形态工作方法上下功夫。不断探索新的方法，把党的理论、路线、方针和政策的宣传教育与马树发展工作紧密结合起来，充分运用个别谈心、耐心疏导、平等交流、民主讨论等方法，注重人文关怀和心理疏导，使意识形态的宣传教育工作做到入情入理、潜移默化。将传统媒体与新媒体相结合，2023年12月邀请本地摄影师、书法家、画家到马树在开展采风活动，营造宣传氛围；2023年10月成立马树“党委”“五老”宣讲团文件文号，到村社区宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想。

（十八）关于“各村（社区）涉及问题”方面整改进展情况。由各村（社区）挂钩领导指导各村（社区）根据反馈问题清单制定整改方案，明确整改措施、责任人、整改时限，同时，督促各村（社区）按时整改、真改实改，确保整改工作全面彻底、不留死角，见底清仓。

（十九）关于“移交信访线索方面”方面整改进展情况。一是根据转交信访问题制定县委第四巡察组反馈群众来信来访事项办理工作方案。二是深入践行“枫桥经验”，根据信访线索制定方案。三是加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。四是进一步推动信访问题源头化解，严格开展信访和矛盾纠纷化解及家庭风险评估月研判工作。

    （二十）关于“移交问题线索方面”方面整改进展情况。快查快办，依法依规处理；深刻剖析根源，定期召集纪委班子成员开展集中学习纪检监察相关知识和程序。

三、下步打算

（一）坚持党委领导到位，进一步扛实主体责任

深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和党中央关于巡视巡察工作决策部署，进一步提高政治站位，把巡察反馈意见整改作为镇党委落实全面从严治党主体责任、推动改革、促进发展的重要抓手，镇党委定期听取和研究解决整改工作中存在的问题，各分管领导统筹抓好分管领域的各类问题整改和成果运用工作，自觉当好主体责任的践行者、推动者和示范者。

（二）坚持统筹督促到位，进一步发挥监督功能

深化纪律监督，把巡察反馈意见整改作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手，加大问责力度，依规依纪依法严肃追责问责，推动提升整改质效；进一步强化日常监督，把整改落实情况纳入领导班子和干部职工年度考核重要内容，确保问题整改到位。

（三）坚持问题导向到位，进一步抓好整改落实

镇党委全面加强对整改工作的全过程管理，再次全面盘清家底，梳理各类巡视巡察反馈问题，重点紧盯未完成整改的问题，深入分析找准原因，针对涉及的具体人、具体事，严格按照整改标准，逐一细化建立完善问题清单、任务清单、责任清单，及时跟踪问效，推动问题整改清仓见底。针对已完成整改和基本完成整改的问题，开展“回头看”，真正做到整改一个问题、规范一个领域。

（四）坚持成果运用到位，进一步抓好建章立制

把解决问题与机制建设结合起来，以此为整改契机，深刻反思各类问题产生及整改不到位的根本原因，不断推进、巩固、扩大整改成果，注重新制度与现有制度的衔接，把整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，着力构建相互衔接、相互配套的长效机制，坚决防止类似问题再次发生，坚决防止问题反弹回潮，做到从源头上堵塞漏洞，建立治根本、管长远的制度体系。