巧家交通运输局：交出脱贫攻坚“优质卷”

通讯员 刘太武

4月30日，云南省脱贫攻坚总结表彰大会在昆明隆重举行，中共云南省委、云南省人民政府表彰了全省脱贫攻坚工作先进集体和先进个人，巧家县交通运输局荣获“云南省脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。这是对巧家县交通运输系统在脱贫攻坚战中作出积极贡献的褒奖和肯定。

“十三五”五年间，巧家县交通运输局按照县委政府综合交通优先发展战略，紧紧围绕构建“3小时交通圈”目标，千方百计抓实通乡油路、建制村和村组公路硬化等交通项目建设，全面改善提升农村交通通行条件，全力破解制约县域经济发展的“交通瓶颈”，不断提升县域贫困乡村交通通达水平和出行运输能力，夯实交通运输基础，助推脱贫攻坚和县域经济发展。“十三五”共完成交通固定资产投资约185亿元，同比“十二五”增长1133%。

谱写交通建设新篇，结束无高速公路历史

没有等来的辉煌，只有拼出来的精彩。结合全市综合交通网络构建规划，巧家县规划了格巧、鲁巧、会巧和沿金沙江4条高速公路。2017年1月，格巧高速公路率先开工建设，通过历时近3年的奋力拼搏，2020年1月，全长63.787公里，完成投资约129亿元，桥隧比高达74.31%的格巧高速公路提前建成通车，巧家交通建设史翻开新篇，结束县域无高速公路历史。格巧高速公路建成通车，昆明至巧家的单边车程也由过去4.5个小时缩短为2.5个小时。将通过连接拟建的宜（宜宾）攀（攀枝花）高速公路而通达四川高速公路网，增加了一条全新快捷的出滇入川大通道，为加快巧家融入成渝经济区、攀西经济圈和长江经济带打通交通大动脉。

强化农村公路建设，夯实扶贫交通基础

“要致富，先修路”。2014年底，巧家全县仅有公路2362.2公里，公路覆盖率仅为0.73公里/平方公里。公路等级低，畅通能力弱情况严重，16个乡镇油路通畅率仅达75%，行政村公路硬化率仅有35%，行政村客运开通率60%，出行难、流通难问题突出，交通基础设施建设不足是制约全县发展的一大“瓶颈”。“十三五”以来，全力以赴推进县、乡、村组公路硬化建设和新建，共争取实施农村公路重点项目130余个，建设农村公路5009.5公里，农村公路建设完成固定资产总投资56亿元，投资同比“十二五”时期增长273%。全县公路里程达7371.7公里，公路覆盖率提升为2.27公里/平方公里，农村公路建设成绩跃居全市、全省前列。

提升改善县道通行力，着力构建“3小时交通圈”。“十三五”以来，结合县域县道通行能力弱、服务运输效率低的实际情况，实施通乡油路硬化工程13条457公里，建成S206省道195公里，建设重要县乡道15.52公里。2017年底实现了县到乡油路通畅率100%，距离县城最远的乡镇行车时间缩短2小时以上，全县16个乡（镇）均可在3小时内到达县城，全县如期实现了“3小时交通圈”构建目标。

打通乡村“肠梗阻”，着力改善村组“微循环”。为克服乡村公路建设投入难、征地难、施工难、协调难等重重难题，在农村公路建设中采取招投标与“一事一议”并行模式，充分发动群众参与村组公路建设管理，加大村组公路建设力度。五年来，进一步做足项目储备，拓宽投融资渠道，完成建制村公路硬化720余公里，2017年底实现了全县184个行政村（社区）公路硬化率、通畅率达100%。按照“一事一议”模式实施村组公路硬化1300余公里，新建农村公路1000公里，实现村民小组通路率90%，硬化率70%，农村交通短板逐步补齐，群众出行难、运输难的问题得到有效缓解，交通服务脱贫攻坚和农村发展的能力全面提升。

实施溜索改桥，“亚洲第一高溜”退出历史舞台。积极争取实施鹦哥、打百科等溜索改桥项目计划6个，解决了5个乡（镇）26个行政村7.5万人的出行难题。特别是整合川滇两省资金1.5亿元建成鹦哥溜改桥项目，“亚洲第一高溜”退出历史舞台。“鹦哥溜索”建于1999年，位于巧家县茂租镇鹦哥村与凉山州布拖县龙潭镇沿江村交界的金沙江上，距江面约260米、长约470米，有“亚洲第一高溜”之称，不仅是金沙江上最高的溜索，也是鹦哥村里2000多村民出行的唯一交通工具。2015年11月，鹦哥溜索改桥(布拖冯家坪溜索改桥)项目列为国家“索改桥”工程开工建设，2018年10月建成通车。新建成的鹦哥大桥与金沙江江面的垂直距离约200米，全长385.5米、宽9米，与新建成的“鹦大线”公路连接，连通了金沙江边峭壁悬崖，彻底解决了当地村民世代出行难运输难的难题，更好促进了滇川两岸物流运输、人文交流和经济发展。

探索农村公路管养新模式，助力脱贫攻坚

为进一步提高农村公路养护效率和社会效益，积极探索公路养护“公司+农户”模式。760余公里县乡公路通过招投标方式，选择具有相应养护资质的养护公司进行专业养护管理，实现了县乡公路养护管理专业化和规模化；136条1400余公里乡村公路采取“公司+农户”模式进行养护管理。养护公司按照就近原则由各乡镇优先与396户建档立卡贫困户签订养护承包合同，采取分段承包办法对农村公路进行养护管理，保障396名建档立卡贫困户人员就近就业，实现户均家庭年收入增加3000元至6000元不等。

夯实运输安全基础，农村客运形成“白鹤滩经验”

为进一步解决群众出行难、运输难的问题，加快推进农村公路安防工程和客运基础设施建设，方便群众出行运输。

推进农村公路安防工程，夯实运输安全基础。“十三五”以来，共整合投入资金13708万元，实施农村公路安全生命防护工程1958公里，建设农村公路“五小工程”125个，完成窄路基改造11个100余公里，进一步夯实农村公路安全基础，保障群众出行运输安全。

提升运输服务能力，解决群众出行运输难题，形成“白鹤滩经验”。随着全县交通基础的逐步夯实，全面推进乡镇村客运站场建设，建成乡级客运站14个，建制村招呼站60个，提升乡村运输服务能力。开通发展农村村级客运班线40条，投入微型运输车辆183辆，覆盖了全县184个行政村（社区），实现16个乡镇和行政村通客运率100%，通邮率100%，进一步方便群众出行和运输；加快寄递物流发展，全县16个乡镇实现寄递物流全覆盖，方便群众物资进购和农特产品外销，切实解决群众出行难、运输难问题。在农村客运发展中，总结出了“收益联营、安全同保，滚动发班、方便快捷，车排队、客不排队，车等人、人不等车，同车同座同价，同行同住同监督”的“白鹤滩经验”。白鹤滩客运公司从业十五年来未发生运营安全事故，解决了群众出行困难，保障农村客运安全。“白鹤滩经验”正逐步推向全市、全省。

多管齐下真扶贫扶真贫，保障挂包村户脱贫村出列

五年来，巧家“交通人”甘于奉献，坚守使命初心全身心投入挂包扶贫工作，精准分析挂包户致贫返贫深层原因，结合挂包村地域气候特点实际走产业扶贫路，积极调整产业发展结构，壮大发展蚕桑、花椒和核桃等传统产业4000余亩，规划草莓、百合和蓝莓、刺老包等新兴产业6000余亩；加强技能培训，引导外出务工累计6000余人次，实现务工收入2.4亿余元；推荐推送各类公益岗位就业合计600余人，做到精准识别、精准帮扶，保障户脱贫村出列。

精准施策，精准帮扶，让群众鼓起“钱袋子”。紧紧抓住“两不愁三保障”这条主线，先后60余次深入挂包村走访调研，精准识别全面掌握挂包对象家庭情况，按照“宜产业则产业、宜务工就务工”和“特殊家庭公益扶贫”的思路原则，精准施策促发展。五年来共规划发展蚕桑、花椒和核桃等传统产业4000余亩，覆盖贫困户320余户，规划草莓、百合和蓝莓、刺老包等新兴产业6000余亩，覆盖贫困户380余户，促进农户增加土地出租收入1800万元/年，带动卡户150余户、非卡户100余户劳动力就近务工就业，年人均务工收入近20000元；组织开展劳动、产业技能培训共20期，参与培训的群众累计4000余人次，引导外出务工累计6000余人次，实现务工收入2.4亿余元；推荐各类公益岗位就业合计600余人，人均年收入6000元；帮扶建档立卡贫困户18户建设户用光伏发电，每户安装3.18千瓦光伏并网发电，保障家庭年收入增收3000元以上。

扶贫扶智双推进，保障群众先富“脑袋子”。“扶贫先扶智，治穷先治愚”。穷不读书难致富，富不读书富不远，读书是农村最好的出路，教育是就业的必然，也是脱贫最长远的保障。在推进产业扶贫、公益扶贫和组织外出务工的同时，紧紧抓住教育扶贫“牛鼻子”，积极组织“爱心助学”活动，单位筹资124000元，为村学校410名学生捐助书包、书袋、笔等学习用品410套，给21名在校就读贫困大学生发放生活资助金合计42000元，帮助完成学业。同时，挂包干部职工自愿累计出资60000余元鼓励贫困家庭学生积极入学，多方筹资帮助病重贫困大学生蒋洪春解决医疗费用55000余元，保障入学稳定，杜绝了因贫、因病辍学情况。如今，已有14名受助贫困大学生已经圆满完成学业并顺利就业，实现了“就业一人，脱贫一户”的教育扶贫目标。

改善居住条件，提升人居环境。争取专项资金340余万元，实施贫困户危房改造150户，多渠道筹资40余万元帮助修缮群众住房120余户，安装饮水管网5000余米，村庄周围设置修建垃圾池20余个，清修通村庄排污水沟500余米，改善提升群众人居环境条件，让群众住得舒心；干部职工筹资20万余元，购置发放盆、热水杯、烧水壶等823套，购发床上用品四件套823件，毛毯200余条，让“亲戚”们用着方便，睡得踏实。

展望未来，“十四五”已经开启，站在新的起点上，巧家交通人将继续以脱贫巩固和实现城乡“同步小康”为己任，贯彻新发展理念，主动融入国家综合交通新发展潮流，以国家“十四五”发展规划为指导，以乡村振兴战略实施为依托，结合县域实际，认真落实“十四五”交通运输发展目标任务，如期实现县域农村公路与高速公路、国省干线公路互连互通的交通运输发展宏图。