【昭通日报】巧家：写好移民搬迁安置“文章”

通讯员 胡华伦

当前，走进巧家县七里、黎明、天生梁子、邱家屿等8个金沙江白鹤滩水电站巧家移民安置区，随处可见机器轰鸣、车辆往来的繁忙场面。

巧家是移民大县，总库容190亿立方米、装机容量1600万千瓦的金沙江白鹤滩水电站，涉及巧家库区搬迁安置16441户48093人、生产安置19165户57009人，占云南库区的95%。

打造“精品旅游县城”书写好“前半篇文章”

移民是一道世界性难题，移民工作被称为“天下第一难事”，对巧家而言“天下第一难事”也是巧家实现跨越发展的历史性机遇。

省委书记陈豪在白鹤滩水电站移民工作专题会议上明确提出：巧家县按“精品旅游县城定位”进行规划打造，并多次到巧家实地调研。

省委、省政府高度重视金沙江白鹤滩水电站巧家县移民搬迁安置工作。省移民搬迁安置办派员常驻现场指导工作，每两个月到巧家进行1次现场调度，认真督查工程建设进度和工作开展情况，查摆存在问题和症结，带头研究破解的方法和策略，部署下步工作任务。市委、市政府成立了以市委书记杨亚林、市长郭大进为“双组长”的移民工作领导机构，多次召开领导组会议及专题会议，对移民安置实施细则、移民集中安置房建购办法、移民后续产业发展等重大事项及时予以明确，从人、财、物等方面给予了极大的倾斜。

巧家县认真贯彻落实省委陈豪书记重要指示精神，严格按照市委“133”工作思路和“双统领、双推进、双保障”工作要求，以开展主题教育为契机，以“五千工作法”（即：想尽千方百计，一心为民谋福祉，在移民政策宣传上践行初心使命；走进千家万户，一线宣传作动员，在移民政策宣传上践行初心使命；道尽千言万语，一片真情解民忧，在移民诉求解决上践行初心使命；历尽千辛万苦，一线实干抓落实，在移民协议签订上践行初心使命；不惧千难万阻，一路向前不退缩，在化解工作难题上践行初心使命。）为抓手，扎实推进移民各项工作。

围绕《巧家县白鹤滩水电站库区暨特色城镇旅游总体规划(2017-2025)》对巧家县库区旅游“一心一带，一城三镇七点”空间布局（一心：白鹤滩库区旅游综合集散中心；一带：沿金沙江从蒙姑到大坝形成的水、陆两条旅游线组成的旅游发展带；一城：巧家特色旅游县城；三镇：蒙姑果香古镇、金塘温泉小镇、大寨水电小镇；七点：依托移民集中分布区形成七大特色旅游景点，即蒙姑龙潭水乡、金塘温泉度假、莲塘湿地康养、北门滨江休闲、七里水上乐园、黎明文创休闲、大寨水电特色七大旅游景点），着力库区库外旅游核心引领，打造旅游精品，做好“前半篇文章”。

践行“五千工作法”解码“天下第一难事”

移民搬迁安置协议签订是移民工作中最基础、最核心的环节，是推进水电站顺利建设的前提和保障。随着白鹤滩水电站顺利建设，2019年5月底，巧家县迎来了签订移民搬迁安置协议和移民安置房建购协议工作。

“以前我是真不想搬。”白鹤滩镇巧家营社区莲花石村民小组村民雷有明一直不愿意签订移民搬迁安置协议，究其原因，其一，故土难离；其二，对搬迁后的生活没有信心。

通过移民干部、社区工作人员前前后后往他家跑了20余次，电话打了上百次，做他思想工作、讲解政策后，雷有明非常敬佩移民干部作风，同时也了解了移民搬迁安置政策。

针对移民反映强烈的房屋面积低、子女成家后住房无保障等问题，县委通过到基层一线广泛调研，充分听取移民意见建议，在不突破政策底线的前提下，积极寻找政策与移民诉求契合点，形成了“25+5+20”的移民集中安置房购置模式（在每人25平方米基本住房建购面积的基础上，可根据自身意愿和经济条件每人增加5平方米的基本住房建购面积；对自身经济条件较好的移民户，还可选择每人不超过20平方米自费承担的改善性住房建购面积），最终确保移民人均安置房面积达到50平方米。坚持前期补偿补助与后期扶持相结合，狠抓特色干热河谷热区产业培育，按照良种良法、高度组织化和集约化模式、党支部+合作社“三个全覆盖”要求，在沿江一带种植软籽石榴、芒果、火龙果等果蔬产业，带动移民产业长效发展；加大技能培训力度，积极发展劳务经济，增加移民自身“造血”功能，拓展移民增收渠道。

“通俗地说，巧家搬迁安置让我们一步实现从‘乡下人’到‘城里人’的跨越式转变，以后库区特色旅游城镇打造起来，热区产业培育起来，我们的生活环境会有翻天覆地的变化。”最终，雷有明吃透了政策，不仅自愿签订了安置协议，还主动带头动员本组其他10余户村民签订了协议。

这只是巧家广大干部以“五千工作法”为抓手推进移民搬迁安置协议签订的一个缩影。在签订移民搬迁安置协议和移民安置房建购协议中，这样的例子不胜枚举。

白鹤滩镇西门三组村民甘德鸿、甘德唯姐弟和母亲吴香梅一家分为三小家，而且都在文山壮族苗族自治州做餐饮生意，对方怕耽误生意，提出要在昆明母亲的住所签订协议。接到信息后，县委组织部领导立刻带领职工和移民代表从巧家赶到130多公里外的昆明市，分别与甘德鸿及其亲人签订了协议。

村民徐有芬因重病住院，无法前往社区签订协议，工作队员主动自筹经费购买慰问品，趁空闲时间赶到医院“上门服务”与她签订协议。

在库着村协议签订进度迟缓时，70岁的老党员古世良动员群众说：“白鹤滩水电站是大项目，我们必须要大力支持，听党话、跟党走，你们不签，我先签嘛。”在他的带动下，库着四组379户移民群众迅速完成了协议签订，完成率达100%。

……

面对协议签订时间紧、任务重、纠纷多等难题，该县87家县直部门挂钩包保的2410名干部职工尽锐出战；2600余名移民区党员、80名移民政策宣传员、86名移民工作队员，头顶平均40℃以上的高温，坚持“5+2”“白+黑”，以“越是艰险越向前”的斗争勇气，以实际行动诠释了忠诚担当，用实际成效践行了初心使命。用不到一个月的时间，就完成搬迁安置协议签订16397户47980人，占搬迁安置人口总任务16441户的99.73%，并确保了库区保持和谐稳定。这个数据充分体现广大移民群众的认可度、满意度。

巧家县委书记张华昆说：“我们把‘五千工作法’贯穿移民工作始终，切实践行好共产党员的初心和使命，真正让老百姓过上好日子，实现巧家经济社会跨越发展，将巧家打造成为金沙江畔一颗耀眼的明珠。”

做好“库区产业发展”写实“后半篇文章”

金沙江白鹤滩水电站大坝将于2021年5月下闸蓄水，同年7月1日首批机组发电，下闸蓄水前，巧家近5万移民也将住进好房子，实现“搬得出”。

移民不仅要“搬得出”，还要“稳得住、能发展、会致富”。巧家县在写好“前半篇文章”的基础上，做实库区产业发展“后半篇文章”，以打造“精品旅游县城”为目标，围绕“干净、宜居、特色”三大要素，扎实推进特色旅游城镇项目建设三年行动计划，将移民安置区建设、老城综合改造提升、特色产业发展紧密结合，实现产城深度融合、经济社会跨越发展。

巧家按照“县有企业、镇有基地、区有产业、家有就业、户有收益”目标，从提升组织化程度、争取后扶产业项目、强化科技支撑、加强创业培训、促进转移就业五个方面，全力做好库区产业发展。同时，巧家成立了县委主要领导为组长的巧家县旅游业高质量发展三年行动计划工作领导小组，强化组织保障的同时，提供强有力的资金保障、服务保障、制度保障和人才保障，重培训、拓渠道、强服务，做好库区产业发展“后半篇文章”。

目前，400亩林下食用菌种植项目已投产，移民产业发展中心已投入使用，金塘镇火龙果、软籽石榴以及白鹤滩镇石榴等热区产业示范基地建设已完成。据了解，下一步将建设大寨镇花椒，金塘镇、蒙姑镇果蔬种植基地，通过建成一批果蔬采摘体验区带动库区农特产业发展，促进移民就业增收。同时紧扣“2020年底前完成移民劳动力技能培训工作”目标任务，围绕移民转移就业，分年度分批次开展培训工作，拓宽创业、就业渠道，加大招商引资力度，引进一批劳动密集型企业，建成一批生产加工车间，带动移民就业。

“通过党委、政府的引导，我们火龙果基地、软籽石榴基地等库区产业已发展起来，电站建成后，旅游业发展蒸蒸日上，不要说脱贫，一步就小康。”金塘镇梨树村村民李现衣在党委、政府的引导下，主动投入到火龙果产业的发展中来，对未来美好生活信心十足。

如今，站上高处放眼施工现场，巧家县“一城三镇”湖滨生态旅游城市规划布局，在优先满足功能需求的基础上设计的7个移民安置区尽收眼底。康养小镇、温泉小镇、嬉水乐园等7种差异化布局的主题定位也清晰可见，未来可期。（来源：昭通日报）