中共巧家县委卫生健康工作委员会关于县委第五巡察组巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年7月31日至8月29日，县委第五巡察组对县委卫健工委开展了巡察，2023年10月8日，县委第五巡察组向县委卫健工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

县委卫健工委围绕县委第五巡察组反馈意见，以问题为导向，深剖细挖根源，逐一明确任务，强化整改落实。一是压实领导责任。第一时间召开工委会议，成立整改工作领导小组，研究、部署和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休的工作要求。二是狠抓责任落实。根据县委第五巡察组反馈意见和整改工作要求，研究制定《县委第五巡察组巡察县委卫健工委反馈意见整改工作方案》，建立问题台账，明确整改时限、责任领导及责任人，压紧压实工作责任，扎实推进问题整改。三是推动整改进度。领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，对整改措施一项一项狠抓落实，对整改的每个问题一条一条进行梳理，建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音，全力推动整改工作。

二、巡察整改情况

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不系统、不深入”方面整改进展情况

1.关于“存在学习走形式、走过场的现象。”的整改情况。一是严格落实“第一议题”制度，结合“三会一课”、主题党日等，充分发挥理论学习中心组领学促学作用，读原文、学原著，重点学习习近平总书记关于“一把手”监督、意识形态、卫生健康、宣传思想文化工作等重要论述和重要指示批示精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。2023年共组织理论学习中心组开展集中学习9次，2024年已开展1次，已按规定落实每次专题学习安排中心发言人发言。二是抓实集中宣讲。2023年11月21日，召开全系统“习近平新时代中国特色社会主义思想百县千乡万村行”宣讲视频会，县委宣讲团成员、县委卫健工委书记授课，并按“进医院”的要求，分别到县人民医院、县中医医院、县妇计中心、兴远医院、仁安医院5家单位进行了宣讲。工委班子成员分别到联系支部进行了习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲。三是严格按要求开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。在每个班子成员全面、系统学习必读书目的基础上，坚持每月组织党员干部进行一次集中学习，开展党组织书记座谈会1次，交流研讨3次。

2.关于“学习贯彻党的二十大精神不及时。”的整改情况。

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：制定下发了《巧家县卫健系统学习贯彻党的二十大精神宣讲工作实施方案》。采用线上线下相结合的方式，召开全系统党的二十大精神宣讲报告会。随后5个宣讲团成员共宣讲党的二十大精神9场次，全覆盖卫健系统所有单位。

3.关于“对习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述学习不到位。”的整改情况。

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：已将习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述纳入理论学习中心组、工委会议等学习内容。将习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述打印每个班子成员，班子成员联系自己分管的工作进行深入解读，将工作中遇到的难题拟出，在班子集中学习时用习近平新时代中国特色社会主义思想的观点进行讨论，从中找到解决问题的思路和办法。

（二）关于“履行卫生健康职责不到位”方面整改进展情况

4.关于“基本公共卫生服务项目抓得不细。”的整改情况。

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：一是强化组织领导，及时制定了整改方案和措施，加快补齐短板弱项。二是结合实际，制定完善了项目实施方案、绩效考核方案和资金补助方案，进一步明确了职能职责和项目目标任务。三是多次组织召开业务培训和项目推进会，进一步提升工作人员服务能力和水平。四是每季度开展1次覆盖所有乡镇（街道）的项目绩效考核，2023年共开展4次。五是规范系统信息录入，各专业机构定期、不定期对系统信息进行抽查与督导，及时发现和解决问题，促进项目信息及时规范。六是统一印制宣传资料884485份，下发到各医疗卫生相关单位，利用贴近群众的宣传方式，大力宣传基本公共卫生服务政策、内容等。

5.关于“对医疗废弃物的日常监管不到位。”的整改情况。

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：一是加强对乡镇（街道）辖区卫生室医疗废物处置监管，对未规范处置医疗废物的，及时提出整改意见，并定期回看整改完成情况，对拒不整改、整改不到位的，依法查处。二是按照卫生监督协管建设工作要求，进一步健全全县乡镇（街道）卫生监督协管体系，指导乡镇（街道）卫生监督协管站每季度开展1次辖区内的卫生监督协管巡查。三是根据县委巡察反馈意见，结合协管巡查报告情况，确定监督比例，定期轮换检查对象，确保监督有实效。

6.关于“行政执法宽严不一。”的整改情况。

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：组织执法人员集中学习，进一步提升能力和水平，严格遵守“自由裁量标准”开展工作。

7.关于“非法行医惩处力度不足。”的整改情况。

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：组织行政执法人员对“非法行医行政处罚案件移送标准”开展培训学习，对相关案件仔细研判，严格按照相关规定，开展“案件移送”，坚决杜绝“应移不移”案件发生。2023年共查处非法行医8件，取缔游医摊位23处，移交公安机关案件1件。

8.关于“医疗质量监管不到位、医疗纠纷多发。”的整改情况。

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：组织各医疗机构参与医疗质量视频培训会2次，开展民营医院质量督查自查1次，对医疗纠纷进行收集统计，定期进行研判分析，并将研判分析情况进行通报。

9.关于“对计划生育扶助金审核把关不严格。”的整改情况。

整改结果：已完成

整改情况：成立了工作领导小组，压实工作责任，扎实开展清退工作，并加强协调配合，发挥基层党员干部工作优势，做好退款对象的思想工作。目前，已将涉及资金存入国库。

10.关于“基层医疗机构绩效工资政策实施滞后。”的整改情况。

整改结果：已完成

整改情况：已于2023年8月1日印发《关于完善基层医疗卫生机构绩效工资政策保障家庭医生签约服务工作的通知》（巧人社通〔2023〕27号），并督促指导各基层医疗机构，结合自身实际制定绩效分配方案，充分调动基层医务人员工作积极性，目前，各乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）均已制定绩效分配方案。

（三）关于“意识形态责任制落实不到位。”方面整改进展情况

11.关于“对意识形态工作重视不够。”的整改情况。

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：县委卫健工委通过2023年第5次理论学习中心组会议集中学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，2023年下半年意识形态专题会议已于11月18日召开。2024年计划在3月、6月召开工委专题会议研究。

12.关于“分析研判制度落实不到位。”的整改情况。

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：已坚持每季度开展1次意识形态分析研判并形成报告上报县委宣传部。

13.关于“意识形态工作纳入党内监督有差距。”的问题整改情况。

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：已告知班子成员将意识形态工作纳入民主生活会对照检查和述职报告内容，2023年度民主生活会对照检查材料和发言提纲、述职报告均已包含了意识形态内容。

14.关于“对医疗行业行风建设抓得不严。”的整改情况。

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：一是开展不合理检查专项整治和医疗领域腐败问题集中整治，组织各医疗机构开展行风自纠自查。二是持续推进医药购销领域顽症痼疾攻坚战，制定了《巧家县卫生健康系统医药领域腐败问题集中整治工作方案》，对17类具体问题开展集中整治。

15.关于“网络阵地作用发挥不充分。”的整改情况。

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：加强网评员培训，提高思想认识，充分认识到网评工作的重要性，及时完成网评任务，2023年网评完成率提升至72.9%。

16.关于“对下属事业单位缺乏指导督促考核。”的整改情况。

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：一是县委卫健工委班子成员已到各医疗机构开展了意识形态工作指导。二是已制定卫健系统意识形态考核标准。

（四）关于“党风廉政建设主体责任抓得不牢。”方面整改进展情况

17.关于“压力传导不够到位。”的整改情况。

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：2023年上半年党风廉政专题会议已于4月7日开展，下半年党风廉政专题会议于11月18日召开。

18.关于“廉政谈话制度落实有差距。”的整改情况。

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：县委卫健工委书记、班子成员和分管股室、分管单位分别于5月和11月开展了2轮党风廉政谈话；开展关键岗位谈话272人次，关键少数谈话163人次，其他类别谈心谈话180人，采取不打招呼方式到各单位检查督促工作6次。

19.关于“廉政风险防控意识不强。”的整改情况。

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：进一步完善了风险防控机制，定时对重点领域、重点岗位人员进行风险排查。

20.关于“警示教育活动浮于表面。”的整改情况。

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：一是已将身边和卫生系统各类典型案例在各级会议中进行通报并开展警示教育；二是在卫健系统开展医疗领域腐败问题集中整治行动，抓住关键少数、关键岗位，开展谈心谈话。

（五）关于“作风不实，形式主义有抬头倾向。”方面整改进展情况

21.关于“深入基层调研指导不够到位。”的整改情况。

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：县委卫健工委班子成员已于10月份和12月份分别深入各医疗单位开展第三、四季度指导督促工作，并制定了《关于派出卫健系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题组织生活会和开展民主评议党员工作指导组的通知》，组建6个指导组，对各党支部进行全覆盖指导。

22.关于“文风不实照抄照搬。”的整改情况。

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：一是已于2023年10月31日组织卫健系统各党组织书记和党务工作者召开党建工作会议并进行了党务工作培训；二是已重新制定《巧家县卫生健康局重大决策舆情预防机制》《中共巧家县委卫生健康工作委员会意识形态工作责任制实施办法》；三是于2024年1月10日组织卫健系统办公室工作人员进行办公室工作业务培训。

23.关于“工作痕迹以旧充新。”的整改情况。

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：已对办公室人员开展批评教育，工作人员也表态将实事求是开展工作，同时加强办公室工作人员培训学习，规范开展各项工作。

（六）关于“财务管理不规范。”方面整改进展情况

24.关于“报销时间跨度大。”的整改情况。

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：进一步强化财务管理，规范报销流程，加强督促指导，切实做到报销及时、程序规范。

25.关于“报销要件不齐全。”的整改情况。

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：经后完善报销要件，杜绝此类现象再次发生。

26.关于“对票据的真实性把关不严格。”的整改情况。

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：经出差经办人核实，已收回相关经费并存入国库。同时强化报销审核把关，杜绝类似情况发生。

27.关于“延伸巡察的妇计中心、疾控中心也存在报销要件不齐全、票据的真实性把关不严格。”的整改情况。

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：组织卫健系统财务工作者再培训，进一步提升业务能力，规范报销流程。

（七）关于“落实中央八项规定精神不到位。”方面整改进展情况

28.关于“公务接待不规范。”的整改情况。

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：组织卫健系统干部职工再培训再学习，进一步熟悉掌握公务接待相关标准，严格对照标准进行公务接待，同时加强财务管理，严格报销审核，坚决杜绝此类问题发生。

29.关于“违规发放津补贴没有得到有效遏制。”的整改情况。

整改结果：已完成

整改情况：已于2023年7月停发辅导员补助，并与昆明医科大协商，义务开展继续教育工作至2025年3月前。

30.关于“虚报差旅费用现象依然多发。”的整改情况。

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：对虚报差旅费现象进行全面排查，目前已收回相关经费并存入国库，同时进一步加强干部职工学习教育，严格按照各项规定，实报实销。

31.关于“违规报销工会费。”的整改情况。

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：组织业务人员进一步加强工会管理各项规章制度的学习，严格规范管理使用工会经费。

32.关于“长期使用管理服务对象车辆行为依然存在。”的整改情况。

整改结果：已完成

整改情况：已归还管理服务对象的车辆。

33.关于“延伸巡察的疾控中心存在接待人数超规定、重复接待、超范围列支工会费等问题，妇计中心存在同城接待、报销酒水、无依据设立发放奖金、超范围列支工会费等问题。”的整改情况。

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：已督促指导县疾控中心、县妇计中心研究制定整改措施，抓好问题整改工作，同时加强政策培训，进一步规范公务接待。

（八）关于“党建主体责任履行不到位。”方面整改进展情况

34.关于“党工委专题研究党建工作较少，习惯于将党建会议与其他会议一起开，议程安排上以讨论业务工作为主，顺带讲一下党建工作，措施不实。”的整改情况。

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：县委卫健工委2023年每季度召开了1次党建工作专题会议。第四季度专题研究了公立医院党建、卫健系统2023年度基层党建考核事宜，制定下发了《中共巧家县委卫健工委2023年度党组织书记抓基层党建述职评议考核工作实施方案》。2024年1月已召开专题会议研究党建工作2次，分别研究了关于组织生活会及民主评议党员工作、民主生活会相关事宜，讨论通过后下发了《关于派出卫健系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题组织生活会和开展民主评议党员工作指导组的通知》。

35.关于“对下属支部党员的教育管理不到位。”的整改情况。

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：一是全面落实县委卫健工委班子挂钩支部制度，每名班子成员每年至少到挂钩支部讲1次党课，全覆盖参与挂钩支部的组织生活会，加强对支部党员的教育管理。二是加强了党务人员的培训，对党员管理系统及时进行维护，卫健系统所有党员组织关系已及时转接。

36.关于“党建工作投入精力不足，下级党组织‘五项制度’落实差距大。”的整改情况。

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：班子成员和机关各股室人员分片挂钩到各支部，每月开展1次综合督促指导。由党建办拟出党建工作督促清单，县委卫健工委班子成员已于2023年10月、12月份深入各党支部开展第三、四季度党务工作指导督促，对各支部存在的问题进行了反馈，并提出了具体整改要求。2024年1月15日至20日期间，县委卫健工委班子成员参加指导各支部组织生活会，进一步检查整改工作情况。

37.关于“党员发展程序不严格。”的整改情况。

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：一是对县委卫健工委做笔记的工作人员进行了批评教育，以后工作中坚决杜绝为省事将逐个讨论的事项统一记录的现象。二是已于10月31日组织卫健系统各党组织书记和党务工作者召开党建工作会议并进行了党务工作培训，2023年发展的10名党员均严格按照《发展党员实用手册》开展各环节工作按程序操作，坚持逐个讨论、逐个记录。

（九）关于“党内政治生活不严肃不认真。”方面整改进展情况

38.关于“执行程序不严谨。”的整改情况。

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：一是组织班子成员和党员干部认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步强化对严肃党内政治生活的重要性认识。二是1月17日召开卫健局领导班子学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会，会前领导班子认真学习了文件，根据文件要求拟出了方案，明确了召开会议的各项议程，并报指导组审核，指导组2名同志亲自到会指导。

39.关于“对照检查材料审核把关不细致。”的整改情况。

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：已告知县委卫健工委班子成员将意识形态工作情况纳入民主生活会、述职述廉报告内容，2023年度领导班子述职报告和述责述廉报告均包含了意识形态工作。1月17日召开卫健局领导班子学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会，会前，班子成员的对照检查材料先由县委卫健工委书记亲自审核，再报指导组审核通过，均将意识形态工作纳入对照检查内容。

40.关于“会前准备不充分。”的整改情况。

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：组织领导班子和党务干部认真学习了召开民主生活会的文件，并严格按文件要求做好会前每一项准备工作，并全面报告指导组，待指导组审核通过后再召开会议。一是认真草拟工作方案，按程序报指导组审核后以县委卫健工委文件分别向县纪委和县委组织部上报请示。二是以理论学习中心组的形式开展集中学习，围绕主题对规定篇目进行了全面学习。四是开展谈心谈话活动。按照“四必谈”和“六个谈透”的要求开展了22场以谈问题为主的交心谈心。五是认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲。

（十）关于“落实巡察整改常态长效上有差距。”方面整改进展情况

41.关于“对巡察反馈的问题缺少对管理漏洞和制度缺失的梳理，没有在健全制度机制、从源头解决问题上下功夫。”的整改情况。

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：已制定下发了《巧家县卫生健康行业财会监督工作实施方案》，成立巧家县卫生健康局财会监督工作领导小组，统筹研究部署全县卫生健康财会监督工作。

（十一）关于“党委领导组织学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面”方面整改进展情况

42.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神不深入”的整改进展情况

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：一是已将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神纳入理论学习中心组、县委卫健工委会议第一议题学习内容，严格落实了第一议题制度；2023年第6次至第9次理论学习中心组会议均学习了习近平总书记关于卫生健康工作重要指示批示精神，理论学习中心组发言人和与会人员结合学习主题和工作实际，积极发言讨论，提高了新形势下对卫健工作的认识；第7次理论学习中心组学习了习近平总书记考察云南重要讲话精神，进一步提高了政治站位。二是合理制定了2024年理论学习中心组学习计划，并根据上级要求适时调整或增加学习内容，做到了运用理论武装大脑指导实践，持续推动卫健工作发展。

43.关于“学习贯彻党的二十大精神和十九届历次全会精神不到位”的整改进展情况

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：一是摒弃了“等靠要”思想，牢固树立了“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，今年以来，都按时按质完成了各项工作任务。二是县委卫健工委领导班子成员和各股室负责人进一步加强了对宣讲稿件、宣传信息的把关审核，避免了表述用语错误。三是2023年第6次至第9次理论学习中心组均学习了习近平总书记关于卫生健康工作重要指示批示精神，并结合学习主题开展了学习研讨，在下步工作中，将持续把习近平总书记关于卫生健康工作重要论述作为集中学习内容。

（十二）关于“党委贯彻落实党中央和省委、市委、县委关于意识形态工作决策部署和工作要求方面”方面整改进展情况

44.关于“贯彻落实上级党委关于意识形态工作的理论学习和决策部署不到位”的整改进展情况

整改结果：已完成，长期坚持

整改情况：第8次和第9次理论学习中心组分别学习了《习近平论党的宣传思想工作》《中国共产党宣传工作简史》，11月18日传达学习了巧家县2023年上半年意识形态领域情况，每季度结合本系统意识形态工作情况进行了分析研判，并按时报县委宣传部。

（十三）关于“党委落实意识形态工作全面领导责任方面”方面整改进展情况

45.关于“落实意识形态工作责任制有差距”的整改进展情况

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：一是县委卫健工委已于6月29日和11月18日召开了2次意识形态工作专题会议，就当前的意识形态工作进行了研究部署。二是县委卫健工委班子成员已于10月底前到疾控中心、监督所、马树镇中心卫生院等多家下属单位开展了意识形态工作指导。

46.关于“工作作风不实、形式主义现象突出”的整改进展情况

整改结果：已完成

整改情况：已对办公室工作人员开展了批评教育，重新制定了《重大决策舆情预防机制》《意识形态工作责任制实施办法》。

（十四）关于“党委领导组织落实重大宣传教育任务、重大思想舆论斗争方面”方面整改进展情况

47.关于“分析研判制度落实不到位”的整改进展情况

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：坚持每季度开展1次意识形态专题研判工作会议，定期分析研判意识形态领域情况，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头倾向性的问题，有针对性地进行了引导并及时将研判结果报送县委意识形态工作领导小组办公室。

（十五）关于“党委领导组织加强意识形态阵地管理方面”方面整改进展情况

48.关于“对意识形态领域斗争的严峻性认识不到位”的整改进展情况

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：一是2023年举办“万名党员进党校”培训1期，县委卫健工委领导班子开展“习近平新时代中国特色社会主义思想百县千乡万村行”宣讲活动7场，县委卫健工委书记在卫健系统讲授主题教育专题党课4场，进一步提高党员干部职工政治站位，教育引导医务人员转变工作态度，提升医疗服务质量。二是11月21日由县委卫健工委副书记牵头，组织召开了党外知识分子座谈会。

（十六）关于“党委领导组织加强宣传思想队伍建设方面”方面整改进展情况

49.关于“网评员作用发挥不够到位”的整改进展情况

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：加强网评员培训，提高思想认识，充分认识到网评工作的重要性，及时完成网评任务，2023年网评完成率提升至72.9%。

（十七）关于“党委领导组织落实意识形态工作纳入党内监督、党内问责”方面整改进展情况

50.关于“意识形态‘七个纳入’不到位”的整改进展情况

整改结果：已完成

整改情况：一是已将意识形态工作情况纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，认真落实了意识形态工作责任制。二是县委卫健工委书记2023年抓基层党建工作述职报告中已汇报本年度意识形态工作情况。三是通过理论学习中心组、“三会一课”进一步学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，推动了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神往心里走、往实里走。

三、下步整改工作打算

（一）提高认识，强化责任担当。进一步提高思想认识，把巡察整改工作与中心工作相结合，强化责任担当，严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，调动全局人员积极配合，主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，稳定保持整改工作效果。

（二）持续整改，确保整改实效。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效，对已整改完成并要长期坚持的问题，定期调度工作情况，确保整改取得实效。

（三）建章立制，巩固整改成果。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，固化整改工作成果，进一步促进卫生健康事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870-7122150；地址：巧家县卫生健康局；电子邮箱：464743266@qq.com。

中共巧家县委卫生健康工作委员会

2024年3月5日