构建招商体系 优化招商环境

巧家县水务局副局长 杨道彦

（2022年5月）

2022年是我县掀起“双提升”热潮的一年，也是我县加快推动“两区一地”建设落地落细落实的重要一年。通过近段时间的学习，我就构建招商体系、优化招商环境，提几点自己的认识。

一、抓“产业研究+主体研究”，做好项目储备。

在项目为王的时代，作为招商引资的第一步，一定要做好项目的储备。而项目储备是一个系统的，全产业链的问题。在做项目规划时，一定要了解政策支持的方向，要有前瞻性，符合未来30年，甚至50年发展的需要。

（一）做好部门规划。部门规划是相对单一的一个规划，也是项目储备的重要支撑。如饮水安全工作，从保基本到全面提升，从政府全额投资到投融资改革，从低成本到高投入、高产出，从点到面、打破区域界线，从用地政策的调整等这些变化，都对人饮安全工作的规划提出了新的要求。它要求我们在规划时，要依托大水源，构筑大水网；要充分修复和利用原有的设施，进行升级改造，确保项目能落地；要有收益点，有水费收取的支撑；要实现信息化管理，公司化运作。鉴于以上这些因素，所以主推城乡供水一体化建设，充分利用炉房水库、小海子水库、洗羊塘水库、长海水库等作为水源地，规划建设一批上规模、可持续、有收益的水利工程，预计投资30亿左右。

（二）做好乡村规划。实施项目是为了支撑经济社会的发展，以解决群众的所需所盼为目标。特别是在乡村规划时，要充分调研，要以规模化、规范化为目标，在充分征求各部门的意见后，进行全面规划。同时，要充分调动乡镇、部门的积极性和参与度。任何一个将“美丽乡村”转化为“美丽经济”，带动村民致富的“美丽产业”，都代表着一个地方的特色。乘着乡村振兴的东风，对于被政策选中的乡村而言，现在终于获得了发展的机会。乡村振兴战略其实就是“农村的改革开放”！这是乡村发展的良机！但在乡村规划时，不要让乡村变成城不城村不村的怪胎，与它周围的人文、生态格格不入。

（三）政府主导构建产业链和供应链。大家都知道，要实现产品的经济价值，必须通过市场转化，因此要构建好产业链和供应链。如我县作为以农业为主导的地方，农业是风口，但做过农业的都深有体会，农业产业项目很难成功。一般都认为主要难点在于资金，其实，农业产业项目难点并不是资金，关键在于农业项目在产业链薄弱、供应链缺失。从产业链来看，上下游产业不完善，相关产业不配套。一个项目看上去很好，但绝对不可能孤立存在，所有环节都要自己去做也是不可能的，产业链中存在短板和断点。从供应链上看，往往存在缺失。农业是弱势产业，靠市场自发完成产业链的完善和供应链的健全需要相当长的时间。因此，应该由政府主导、社会资本参与来共同构建。一是搭建农业产业平台。地方政府出资组建农业公司，根据当地产业发展规划，围绕主导产业和优势产业与社会资本共同构建农业产业平台。其主要目的有二：一是完善产业链，补齐产业链中的短板，接上产业链中的断点，形成上下游贯通的项目池，使产业链完整配套。二是打通供应链，特别是完善供应链金融，形成项目资金池。二是打造农业产业示范园区。主导产业和优势产业的产业链、供应链构建完成后，政府与社会资本共同建设农业产业示范园区，在园区内形成完整的产业集中，起到引领示范作用。同时对产业进行孵化培育，带动周边农民参与到产业当中来，不断发展壮大产业规模，构建和完善产业体系，进而由产业集中形成产业集聚。三是引进央企、国企和社会资本形成产业集群。产业规模达到一定程度时，应付形成对资本的吸引效应，引进央企、外埠国企和社会资本进一步壮大产业规模，形成产业集群。在此过程中形成对农民的引领、带动。

二、抓“信息收集+信息研判”，做好项目包装。项目规划完成后，要重点对项目进行包装。特别是对于规划的项目要做好分类，对于成熟度高的重点包装、重点推荐。我认为，对于推荐的项目，就要认真收集相关信息，重点解决项目的招商条件、业态配置、运营投资、盈利项目、如何建设等问题，再通过营销手段保障项目最终实现持续的高增长盈利，实现资本投资的高效盈利与安全退出。一是收集好项目信息。全县要对拿出来招商的项目进行梳理并及时更新工作动态。在一次招商引资企业座谈会上，让我感受特别深刻，当投资商咨询项目情况时，参加会议的同志好些都不清楚情况。当然，不清楚情况也不是参会人员的责任，主要是对项目的研究不深不透，顶层设计就没有统一。如当投资方问到巧家县职业高级中学二期项目，是找投资还是包括运营，计划开设什么专业时，我们都没有一个明确。其实这是一个共性的问题，就是我们计划招商的项目，以后采用什么模式进行运营，在招商引资前就要进行认真研究，要得到县级层面的认可。简单的说就是，我们一定要明确地告知企业，项目的盈利点在哪里，不同的投资方式，对投资人产生什么样的经济价值。二是收集相关企业信息。对于具备引资条件的项目，我们要通过不同的信息渠道了解相关企业的信息，包括企业擅长的行业，近年的业绩，股东信息等。做这个工作的目的，一是为了向企业推介项目，主动出击，有针对性地招商。在招商引资前，要收集与项目相关的企业信息，做足功课，有针对性的招商。企业是为了发财，而政府是为了发展，我们要将项目对应地推荐给企业，使资源与资本形成有效连接。即使如今已经普及了网络、几乎人人拥有手机、也都懂得刷抖音，浏览各种新媒体平台，但终究还是缺乏信息链接桥梁。投资企业也无法逐个地方去考察，在我国有近三千个县、四万多个乡镇、接近七十万个村，试想哪个企业有能力全部考察了解。因此，我们一定要主动了解企业信息，主动沟通对接。二是确保引进来的企业，具备能力搞好建设，避免烂尾工程出现。从以前的招商项目来看，两馆两中心项目，垃圾处理站项目，都是因为投资方资金、技术等方面的原因导致停工，给政府带来经济损失，给社会造成不良影响。

三、抓“商务谈判+落地服务”，做好项目服务。我县的招商引资真正拿出了“店小二”的精神，由领导带队招商，有专职的招商团队。但我觉得招商引资是一个专业性的工作，具有很高的商务性，只有热情也干不好此项工作。政府营造的良好的引资环境是企业愿意投资的关键，但项目是否能落地，则是个技术活。

（一）要靠制度程序让外商外资放心。招商引资是市场经济条件下的经济活动，必须要有科学、公开的程序和制度进行运作和管理。一个不注重制度管理和程序运作的政府，是不会有良好的机关工作作风，也不会有规范的市场秩序。老乡、同学、战友之类的人事关系是宣传、介绍、引荐的好途径，可信度高。但过分注重这种人事关系在招商引资工作中的作用，是靠不住的，人事关系变化无常，让人非留心不可;只有制度管理和程序运作才靠得住，让人放心。如果不按科学的制度和程序管理运作招商引资，靠领导干部个人与外商的甚密交往，即使没有一点猫腻，领导干部也难说清楚。如果遇上心术不正的人，不仅会把领导干部个人套进去，还会给国家和人民的生命财产造成重大损失。凡是真心实意干事业的人都不想把心思过分地投入到人事关系上。

（二）要靠投资环境让外商外资舒心。如果把外商外资比作“凤凰”的话，那么适宜投资的环境就是“梧桐树”，“没有梧桐树，引不来金凤凰”。环境好了，不用大肆宣传，外商外资也会慕名而来;环境差了，任你说得天花乱坠，也不会来。即使来了的也留不住，迟早还会走。因此，政府要想做好招商引资工作，就应该在治理投资环境上下功夫，整顿政府机关工作作风，加强社会治安综合治理，提高教育质量和医疗卫生水平，加快交通、邮电、供水、供电等基础设施建设，努力打造一个平安、祥和、宽松、和谐，适宜“金凤凰”发展的社会环境。

（三）要靠专业团队让外商外资省心。引进专业队伍，成立运营管理公司，建立运营管理体系，推动核心项目策划，研究项目的开发模式，以及梳理制定项目的标准化运营管理流程，提供项目开发建设的资本模式、产品支持，服务保障等。结合不同的项目内容与运营模式，在项目投资、策划规划、开发建设、营运管理等全生命周期中，通过对进度、资金、质量、成本、商业、经营等各个业务点的管控，以及规范化、流程化和精细化的高标准运营体系，为企业提供科学、可行的方案，让企业省心。