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社会救助政策简介

2021-09-27 15:33编辑:巧家县融媒体中心

社会救助政策简介

一、最低生活保障

(一)什么是最低生活保障制度?

最低生活保障制度是一种社会保障制度类型。是指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金救助,以保证该家庭成员基本生活所需的一种社会保障制度。主要特点如下:(1)保证基本生活的生活费用补贴。(2)为贫困人口提供的一种救助。(3)具有临时性。原先享受最低生活保障的人口或家庭,如果收入有所增加,超过了规定的救助标准,则不再享受最低生活保障。

(二)最低生活保障的申请条件?

申请最低生活保障的条件:(1)持有户籍所在地户口信息和常住人口居住证件;(2)家庭成员人均收入低于巧县家公布的最低生活保障标准(巧县家2021年城市最低生活保障标准为660元/人/月,农村最低生活保障标准为4770元/人/年);(3)家庭财产符合当地最低生活保障家庭财产状况规定。

(三)申请低保有些什么渠道、需要什么材料?

线下渠道:凡认为符合条件的居民都可由共同生活的家庭成员向户籍所在地和常住所在地的乡镇人民政府(街道办事处)提出申请。申请有困难的,可由村(居)委会代为提出申请。

线上渠道:通过“办事通”App中的“一部手机办低保”以及已开通的微信小程序“云南省政府救助平台”等进行网络在线申请。

需要材料:申请人需要提交有效身份信息证件(如居民身份证、户口簿或长期居住证明材料),最低生活保障申请表、最低生活保障申请家庭经济状况核对授权及诚信声明书。一并提供相应佐证材料,如:就学支出、就医支出等。

(四)低保办理程序?

线上或线下申请→申请受理→入户调查→乡镇(街道)提出初审意见并公示(公示7天,有异议进行民主评议)→县民政审核确认→长期公示。

(五)低保的几个误区?

最低生活保障制度是一种救助制度,不是福利制度。申请低保,只看基本生活困难程度。因此要防止以下几个误区:1、不是年老就可以办理低保;2、不是残疾了就可以办理低保;3、不是生病了就可以办理低保;4、不是没有固定工作就可以办理低保;5、不是办理了低保就可以享受一辈子。

(六)低保对象应履行定期报告义务?

已纳入低保保障范围的对象,当其家庭共同生活人口(父母、配偶、子女)的收入状况和财产状况发生变化时,要及时向乡镇人民政府(街道办事处)报告;实际生活水平已明显超出最低生活保障标准,不再符合保障条件的,应及时向乡镇人民政府(街道办事处)主动申请退出低保。

(七)什么样的家庭可以申请低保?

家庭年人均收入低于户籍(常住)所在地最低生活保障标准且家庭财产状况符合县级以上政府规定的家庭均可以申请低保,主要有以下情形:一是主要劳动力因病残、年老体弱等原因丧失劳动能力而导致家庭基本生活困难的;二是家庭成员患重病,因医疗自负费用过高导致家庭基本生活困难的;三是有子女在全日制普通本科高校、高等专科学校、普通高中、职业学校接受教育,因教育支出费用过高导致家庭基本生活困难的;四是因意外事故、突发事故导致家庭基本生活困难的;五是符合规定的其他困难情形。

(八)什么人员可参照“单人户”施保?

低保边缘家庭(即家庭人均收入高于当地城乡低保保障标准,但低于低保保障标准1.5倍且财产状况符合当地相关规定的家庭)中的重残人员、重病患者等特殊困难人员,经本人申请,参照“单人户”纳入低保。重残人员是指持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人以及三级智力、精神残疾人;重病患者是指患有符合省卫健委、省民政厅、省扶贫办、省医保局《关于进一步做好农村贫困人口大病专项救治工作的通知》(云卫医〔2020〕15号)规定的36种大病。

(九)哪些家庭不得纳入低保?

共同生活的家庭成员有下列情形之一的,原则上不得纳入低保:①拥有的人均金融资产超过户籍所在地上年最低生活保障标准2倍(含)的;②提出低保申请前12个月内购买使用价格5万元(含)以上机动车辆(不含残疾人功能性补偿代步车)或大型农机具、工程机械的;③在城镇购买商品房、门面房的;④注册登记公司、企业并实际开展经营活动和有一定效益的;⑤家庭财产状况或实际生活水平明显高于当地最低生活保障标准的;⑥家庭成员中有公职人员、死亡人员、失踪人员、服刑人员的。

二、特困人员供养

(一)特困人员供养对象认定

特困人员供养是指国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满18周岁的未成年人,给予特困人员供养补助。

无劳动能力范围:①60 周岁以上老年人;②未满18周岁的未成年人;③残疾等级为一、二级、三级的智力、精神残疾人,残疾等级为一、二级的肢体残疾人,残疾等级为一级的视力、听力、言语残疾人,或因患大病卧床不起连续超过半年且需他人长期照料的困难残疾人。

无生活来源范围:收入低于当年最低生活保障标准,且财产符合当地特困人员财产状况规定。

无履行义务能力范围:①特困人员;②未满18岁的未成年人;③低保家庭中60 周岁以上或重病对象; ④收入低于当地上年人均可支配收入,且其财产符合当地低收入家庭财产状况的70周岁以上的老年人;⑤一二级残疾人和三级精神、智力残疾人;⑥无民事行为能力、被宣告失踪、监狱服刑的人员,且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的。

无法定赡养、抚养、扶养义务人原则上是指:父母、子女、配偶。

(二)特困人员自理能力认定依据

特困人员的自理能力6项指标:(1)自主吃饭;(2)自主穿衣;(3)自主上下床;(4)自主如厕;(5)室内自主行走;(6)自主洗澡。对上述规定内容,特困人员生活自理状况6项指标全部达到的,可以视为具备生活自理能力;有3项以下(含3项)指标不能达到的,可以视为部分丧失生活自理能力;4项以上(含4项)指标不能达到的,可以视为完全丧失生活自理能力。

(三)特困人员基本生活补助及照料护理补贴标准

2021年特困人员基本生活补助标准统一为858元/人/月,特困人员照料护理补贴标准:①集中供养特困人员:一档(完全丧失生活自理能力)835元/人.月,二档(部分丧失生活自理能力)418元/人.月,三档(具备生活自理能力)251元/人.月。②分散供养特困人员:一档(完全丧失生活自理能力)151元/人.月,二档(部分丧失生活自理能力)88元/人.月,三档(具备自理能力)50元/人.月。

三、临时救助

(一)什么是临时救助?

临时救助是政府对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过度性的救助。

(二)临时救助标准

临时救助以家庭或者个人为单位,一个家庭或者个人每年接受临时救助的次数不超过2次,原则上一事一救,不得以同一事由反复申请。❶因遭遇火灾、交通事故等突发性意外事件,未获得赔偿或在获得赔偿、保险金及其他救助后,家庭负担仍然较重,导致基本生活暂时出现严重困难的,视困难程度,给予一次6-12个月城市最低生活保障标准救助。❷因突发重大疾病等原因,在扣除各种医疗保险报销、医疗救助部分和其他社会帮困救助资金后,个人负担医疗费用仍然超出家庭承受能力,导致家庭生活暂时出现严重困难的,给予一次2-12个月城市最低生活保障标准救助。根据当年自费医疗费用情况和困难程度,原则上实行分档救助:累计自付费用30000元以下的,按1-6个月城市最低生活保障标准救助;累计自付费用30000元以上的,按7-12个月城市最低生活保障标准救助。❸因接受非义务阶段教育等原因,导致生活必需支出费用超出家庭承受能力,出现临时生活困难的家庭和基本生活陷入困境的个人,视困难程度,给予一次2-8个月城市最低生活保障标准救助。❹其他特殊原因造成基本生活严重困难的家庭,经其他救助措施帮扶后,基本生活仍然难以维持的,视困难严重程度,给予一次2-6个月城市最低生活保障标准救助。❺家庭情况相似、以相同事由申请临时救助的,救助标准原则上相同。家庭生活特别困难的,可视情况适当提高临时救助标准。一次性临时救助金额一般不高于本县城市居民最低生活保障年标准的3倍。1年内累计临时救助金额一般不高于本县城市居民最低生活保障年标准的6倍。

(三)申请临时救助所需材料

申请人需要提交有效身份信息证件(如居民身份证、户口簿或长期居住证明材料),申请表、申请家庭经济状况核对授权及诚信声明书。一并提供相应佐证材料,如:就学支出、就医支出等。