巧家县脱贫攻坚政策汇编

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第一篇    精准扶贫概述

第二篇    建档立卡

第三篇    “挂包帮”“转走访”

第四篇    产业扶贫

第五篇    行业扶贫

第六篇    整乡推进和整村推进

第七篇    易地扶贫搬迁和农村危房改造

第八篇    扶贫小额信贷

第九篇    驻村扶贫工作队管理

第一篇  精准扶贫概述

1.什么是“精准扶贫”？

答：精准扶贫是指运用科学有效程序对扶贫对象实施精准识别、精准帮扶、精确管理的治贫方式，针对不同的贫困区域环境、不同贫困农户状况，构建政策、项目、措施到村到户到人的精准帮扶机制，解决扶贫政策和资金用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。

2.习近平总书记提出“精准扶贫”，主要是要解决好哪四大问题？

答：精准扶贫主要是要解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”“如何退”四大问题。

3.习近平总书记提出精准扶贫“六个到村到户”指的是什么?

答：(1)结对帮扶干部到村到户；

(2)产业扶持到村到户；

(3)教育培训到村到户；

(4)农村危房改造到村到户；

(5)扶贫生态移民到村到户；

(6)基础设施建设到村到户。

4.习近平总书记提出“六个精准”是哪六个？

答：一是脱贫对象精准；

二是项目安排精准；

三是资金使用精准；

四是措施到户精准；

五是因村派人精准；

六是脱贫成效精准。

5.习近平总书记提出“五个一批”的具体内容是什么？

答：一是发展生产脱贫一批；

二是易地搬迁脱贫一批；

三是生态补偿脱贫一批；

四是发展教育脱贫一批；

五是社会保障兜底一批。

6.精准脱贫要做到“两不愁、三保障”指的是什么？

答：“两不愁”就是做到不愁吃、不愁穿；“三保障”就是落实义务教育、基本医疗和安全住房三个保障。

7.乡镇党委、政府精准扶贫工作的主要职责是什么?

答：(1)认真宣传和贯彻落实党中央、国务院各项方针政策和上级党委、政府的各项重大决策部署；

(2)完善本乡镇贫困人口建档立卡工作，及时更新贫困人口信息数据，实行有进有退，动态管理，切实做到扶贫对象精准、措施精准、脱贫精准、出列精准；

(3)精准掌握本乡镇贫困发生率情况，要把贫困发生率计算到村，分别列出明细表，拉出清单，以村为单位建立贫困发生率台账；

(4)建立“包户包人”责任表，实现“包户包人”全覆盖；

(5)制定本乡镇脱贫攻坚规划和工作年度计划，实行挂图作战、倒排工期，并将任务和责任落实到村、到干部人头上。加强督促检查，严格考核问责；

(6)认真实施、扎实推进精准扶贫，落实好“五个一批”、“六个精准”和“六个到村到户”，确保各类惠农项目资金覆盖贫困人口；

(7)做好扶贫项目库建设，认真申报、实施和验收各类扶贫项目，加强扶贫项目资金管理,发挥扶贫资金最大效益；

(8)认真组织对贫困群众创业就业和农业实用技术培训；

(9)选优配强扶贫办人员和保障经费充足，确保扶贫工作强势推进；

(10)建立脱贫攻坚联席会议制度，每月研究一次脱贫工作推进情况，要把贫困人口情况、致贫原因、贫困程度、产业类型、项目实施到户、精准施策到户等作为重点，对存在的问题逐项梳理解决。

8.村(社区)两委在精准扶贫工作要履行哪些职责?

答：(1)组织本村村民评选贫困户，评选贫困户公平公正，及时上报本村贫困户和贫困人口的变化信息，精准掌握到每一户每一人；

(2)制定本村脱贫攻坚规划和年度工作计划，实行挂图作战、倒排工期，将脱贫措施落实到户到人；

(3)根据规划和年度工作计划，积极向上申报项目，发动和组织群众抓好产业发展，实施好各类脱贫攻坚项目；

(4)积极宣传党中央国务院扶贫方针政策和各项惠农政策以及各级党委、政府的重大决策部署，发挥群众脱贫的主体地位，调动贫困群众脱贫的积极性；

(5)管好村级集体资产，管理、使用好集体资产收益，积极发展村级集体经济，带动精准扶贫、精准脱贫；

(6)积极组织农户参加各类实用技术培训，提升群众致富能力；

(7)帮助群众协调落实小额贷款，解决发展资金难题；

(8)妥善处理和化解本村各类矛盾纠纷，确保一方平安；

(9)协助驻村工作队和“第一书记”开展工作；

(10)做好本村内各类扶贫项目实施的进度上报、验收资料的收集整理，协助上级相关部门做好项目验收。

9.国务院规定的全国扶贫日是每年的哪一天? 

答：从2014年开始，国家将每年的10月17日设立为“扶贫日”。“扶贫日”是中国设立的关于扶贫开发工作的活动。设立“扶贫日”是继续向贫困宣战的一个重要的举措。

10.我县精准扶贫的主要目标是什么?

答：到2019年，实现9个贫困乡镇、179个贫困行政村、45368户175355人贫困人口脱贫、摘帽、出列。

到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，实现贫困地区农村常住居民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

第二篇  建档立卡

11.什么是建档立卡？

答：扶贫开发建档立卡就是要对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理，检查帮扶责任人履职情况和贫困对象脱贫情况。

12.建档立卡的主要内容是什么? 

答:贫困户建档立卡包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容；

贫困村建档立卡包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。

13.开展扶贫开发建档立卡工作的目的是什么？

答：开展扶贫开发建档立卡工作的目的是对贫困对象进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主题，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理，构建全国扶贫信息网络系统，对贫困对象进行监测评估，分析掌握扶贫开发工作情况；为脱贫攻坚决策瞄准目标、确保精准施策；为问效、考核提供合法依据和数据支撑。

14.什么是精准识别？我县建档立卡贫困户识别标准是什么？

答：精准识别就是进村入户调查摸底，通过“五查五看”“三评四定”程序，准确识别贫困人口，实行建档立卡管理。

我们现在执行标准是以2010年的农民人均纯收入不变价2300元的标准来核算，2017年省市暂定的标准是人均纯收入3200元。

15.什么是“五查五看”和“三评四定”？

答：“五查五看”是精准识别的方法，其内容为：

一、查收入，看家庭收入来源的结构稳定性，把经营性收入、工资性收入、财产性收入、补贴性收入等搞清楚；

二、查住房，看住房的安全稳固性，把住房的面积、结构、安全情况等搞清楚；

三、查财产，看贫富程度，把农户经营设施、经营实体、外购房产等搞清楚；

四、查家庭成员结构，看能力和负担，把劳动力从业状况、赡养人口、读书人口等搞清楚；

五、查生产生活条件，看基本生产生活状况，把地力耕畜情况、种植结构、主要日常生活资料等搞清楚。

“三评四定”是精准识别的程序，其内容为：

一、内部评议；提交村(组)党员评议；提交村(组)民会评议；

二、村委会初定；村民代表议定；乡(镇)审定；县确定。

16.贫困户精准识别的程序是什么？

答：第一步：入户调查。由贫困农户户主本人自愿提出书面申请，驻村工作队会同乡镇干部和村“两委”成员开展入户调查，认真填写《贫困户入户登记表》，核实相关情况，筛选出不符合条件的已建档立卡贫困户名单和因灾、因病、因学等原因新进贫困户初选名单。

第二步：民主评议。对不符合条件的贫困户名单和新进贫困户初选名单，各村要召开村民代表会进行民主评议。民主评议要有详细的会议记录，包括时间地点、参会人员、发言记录、评选过程等内容。最后，根据评议结果，经村“两委”集体研究，确定新进贫困户名单，工作队队长和驻村干部核实后签字。

第三步：公示公告。将入选名单在所在的村进行第一次公示(公示期为7天)，经公示无异议后，报所在地乡镇人民政府审核；乡镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核，按照全乡镇贫困户20%的比例开展抽查，确定全乡（镇）贫困户名单，在各行政村进行第二次公示(公示期为7天);

第二次公示无异议后，各乡镇办区汇总报县扶贫办复审，县扶贫办对各乡(镇)上报的名单，按照全县贫困户10%的比例开展抽查，确定全县贫困户名单，进行公告(公告期为7天)。

第四步：数据录入。复审公告无异议后，县扶贫办统一安排，各乡镇组织将贫困户更新信息录入扶贫开发建档立卡信息管理系统和云南省精准扶贫大数据平台，并将贫困人口数据逐级上报市和省扶贫办备案

17.如何做好建档立卡工作？

答：一是要加强组织力量。明确党委、政府为建档立卡工作的责任主体，同时成立相应工作机构，抽调专人组成专门工作力量开展工作。

二是要搞好宣传培训。要采用多种形式宣传相关政策、标准，不仅要做到家喻户晓、人人皆知，而且要确保群众知情权和参与权，同时要认真组织开展业务培训，确保建档立卡工作规范有序。

三是要合理分解规模。贫困户、贫困村规模分解绝不能简单的按平均分配的方法进行。

四是要明确职责分工。州市负责协调指导、督促检查县市工作；县级负责分解省上分解到县的规模，并做好乡村两级培训和检查指导工作；乡村负责具体入户调查、公示公告、结对帮扶、数据录入等相关工作。

五是要严格操作程序。一定要按要求、按程序、按流程进行。贫困户识别要做到“两公示一公告”，贫困村识别要做到“一公示一公告”。严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户，杜绝平均分配。

六是要注意工作方法，工作要做细。贫困村要放在县内或乡镇内比较。贫困户贫穷不贫穷，首先在所在自然村和村民组比较，然后在行政村比较。

18.为什么要开展建档立卡动态管理工作？

答：其主要目的是解决目前建档立卡不准确的问题；其核心就是在保持当年核定的贫困人口规模不变的基础上，通过农户申请、民主评议、公示公告、逐级申请等方式整户识别、动态调整，把因灾、因病、因学、因残等返贫的纳入进来，把已脱贫的退出去；把以前识别不准的进行调整，将扶贫对象核准核实，确保精准识别、精准管理，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体落实帮扶措施，为今后实施精准扶贫精准脱贫奠定基础。

19.年度返贫人口和新识别贫困人口的识别范围是什么？

答：①因病、因学、因灾或因残等返贫的农户；②当年识别出的符合条件的低保户、五保户，按新识别贫困人口纳入建档立卡系统；③因上一年度建档立卡工作识别不准，符合条件而未纳入的农户作为新识别贫困人口纳入。

20.对农村五保户和低保户是否建档立卡？

答：农村五保户和低保户，只要符合条件的，就要纳入当年建档立卡范围。

21.建档立卡时贫困户属性有哪些？

答：①一般贫困户。②低保贫困户。③五保贫困户。

22.什么是贫困户建档立卡“五清”？

答：①摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”；②摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”；③摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”；④确定帮扶单位、帮扶干部，实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”；⑤逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。

23.什么是贫困户建档立卡“两公示一公告”？

答：贫困户初选名单形成后，在村委会会同乡（镇）扶贫专干、包村干部核实后进行第一次公示；公示无异议，将初选名单报乡（镇）政府审核后，并在所在行政村进行第二次公示。

   第二次公示无异议后，报县（市）扶贫办复审，复审结束后通过白鹤滩新闻网、巧家电视台、巧家微扶公众号等渠道进行公告，并报市扶贫办备案。

24.什么是贫困村建档立卡 “一公示一公告”？

答：各村在广泛征求群众意见和村级组织充分讨论的基础上，自愿提出申请，报乡（镇）审核后，形成初选名单、乡镇对贫困村初选名单在全乡（镇）范围内进行公示。公示无异议，报县扶贫办审查，经县扶贫攻坚行动协调推进领导小组审定后进行公告，并报市扶贫部门备案。

25.我县共有多少贫困人口？2017年贫困人口年度减贫计划数量是多少？

答：截止2018年1月，我县共有建档立卡对象45368户175355人，已脱贫18583户73175人（其中2017年脱贫5645户21839人，省下达我县减贫计划人口数为11332人）；未脱贫26785户102180人。

26.我县贫困村年度退出计划是什么？

答：按照我县5年脱贫攻坚行动计划：2016年13个贫困村出列，2017年22个贫困村出列；2018年计划重点扶持95个村， 2019年底全县 “脱贫摘帽”；2020年为脱贫攻坚成果巩固提升年。

27.贫困人口退出的衡量标准及认定方式是什么？

答：贫困人口脱贫退出以户为单位，户脱贫执行“四有一超一受益”。

“四有”：有安全稳固住房；有适龄青少年就学保障；有基本医疗保障；有社会养老保障。

“一超”：贫困户人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准（以2010年农民人均纯收2300元不变价计算），2017年是3200元。

“一受益”：贫困户得到易地扶贫搬迁、农村危房改造、产业带动、教育帮扶、资产收益、就业培训、有序转移就业、金融扶持和生态扶持等一个以上资金项目帮扶。

其中贫困户年人均可支配收入和有安全稳固住房属“一票否决”指标。

退出程序：1.入户调查；2.村“两委”商议；3.村评议公示；4.乡镇核查公告；5.县审定销号；6.脱贫退出结果报市、省扶贫办备案。

28.贫困村退出的标准及退出程序是什么？

答：贫困村退出执行“九有一降”。

“九有”：道路硬化到村；贫困村通电；贫困村通广播电视；贫困村通网络宽带；农村饮水有保障；贫困村建有标准化农村卫生室；行政村有公共活动服务场所；有适龄儿童就学保障；贫困村有集体经济收入。

“一降”：贫困村贫困发生率降至3%以下。

退出程序：1.贫困村申请；2.乡镇审核公示；3.县审定公告。4.逐级报市、省备案。

29.贫困乡退出的标准及退出程序是什么？

贫困乡退出执行“一降一退出一超七有一覆盖”。

“一降”：贫困乡贫困发生率下降到3%以下；

“一退出”：到2019年，贫困行政村全部退出；

“一超”：贫困乡当年农村常住居民可人均可支配收入增幅超过本县区平均水平；

“七有”：所有行政村道路硬化，50户以上的村组能够通农用车或畜力车；所有行政村解决安全饮水问题；所有行政村通10千伏以上动力电；广播电视信号覆盖率达到95%以上，宽带网络覆盖到所有行政村、学校、卫生室；入学率巩固率达到行业标准；兴农合参保率不低于95%，乡镇卫生院建设达到标准；符合条件的建档立卡农户全部享受农村低保补助，全部参加农村养老保险或城镇居民养老保险，做到应保尽保。

“一覆盖”：建档立卡户每户至少得到一项扶贫政策、项目、资金扶持。

退出程序：1.乡镇申请；2.县初审；3.市级全面复核通过后批准退出；4.报省级备案。

30.贫困县退出的标准及退出程序是什么？

答：贫困县退出执行“一降一高一改善一退出一精准”。

“一降”：贫困县贫困发生率下降到3%以下；

“一高”：贫困县当年农村常住居民可人均可支配收入增幅高于全省农村常住居民人均可支配收入增幅；

“一改善”：特色产业、社会事业、生态环保、水利、交通等明显改善；

“一退出”：到2019年，全县9贫困乡镇、贫困行政村全部退出；

“一精准”：扶贫政策、项目、资金精准到户。

退出程序：1.县级申请；2.市初审；3.省级核查；4.国家评估通过后省政府批准退出。

31.贫困人口脱贫出列后哪些情况允许返贫？

答：贫困人口脱贫出列后非天灾人祸原则上不认定返贫，只需要针对“两不愁三保障”的短板缺项进行巩固，使其完全达到“两不愁三保障”即可。

32.贫困户脱贫出列后还能享受扶贫政策吗？

答：根据《云南省农村扶贫开发条例》第一章第六条规定“贫困县、贫困村、贫困户退出后，按照国家和本省有关规定享受扶贫政策，确保实现稳定脱贫”。

33.贫困村、贫困乡镇退出后还会受到帮扶吗？

答：贫困村、贫困乡镇退出后，到2020年，国家、省、县原有扶贫政策保持不变，扶持力度不减，留出缓冲期，确保实现稳定脱贫。

34.对各级党委和政府扶贫开发工作成效考核的内容有哪些？

答：主要考核五个方面：

一是减贫成效。考核建档立卡贫困人口数量减少、贫困村退出、贫困地区农村居民收入增长情况。

二是精准识别。考核建档立卡贫困人口识别、退出、返贫精准度。

三是精准帮扶。考核对驻村工作队和帮扶责任人帮扶工作的满意度。

四是责任落实、政策落实和工作落实等。

五是扶贫资金。依据财政专项扶贫资金绩效考评办法，重点考核各级扶贫资金安排、使用、监管和成效等。

第三篇 “挂包帮”“转走访”

35.什么是“挂包帮、转走访”？

答：“挂包帮、转走访”是指：领导挂点、部门包村、干部帮户，转作风、走基层、帮助贫困村和贫困户脱贫致富。

36.参加“挂包帮、转走访”的人员和对象是那些？

答：参加“挂包帮、转走访”的人员是：省、市、县、乡镇各级党政府机关企事业单位领导、干部、职工和村干部、新农村建设指导员、村支部第一书记、大学生村官等。“挂包帮、转走访”的对象是：全县16个乡镇、179个贫困村和175355建档立卡贫困人口。

通过领导干部遍访贫困村贫困户，确保贫困乡、贫困村、所有建档立卡贫困户实现“挂包帮”全覆盖，即：每一个贫困乡、贫困村都有领导和部门、单位挂包，每一个贫困村都有驻村扶贫工作队，每一户贫困户都有干部职工结对帮扶，切实做到精准对接、精准帮扶。

37.“挂包帮、转走访”的主要任务是什么？

答：一是进村入户开展调查。各级干部要深入挂包点，走访贫困村、贫困户，做好走访遍访回访记录，掌握贫困状况。

二是完善建档立卡资料。认真核对贫困村、贫困户信息，全面摸清贫困村、贫困户基本情况，准确掌握导致贫困的原因和实际需要，细化完善建档立卡资料和精准扶贫信息动态管理。

三是宣传扶贫相关政策。广泛宣传各级支农惠农和扶贫开发政策，引导贫困群众转变观念，摆脱意识贫困和思路贫困，克服“等靠要”思想，增强脱贫致富的信心和决心。

四是研究制定帮扶措施。根据走访了解的情况，协同当地党委、政府和有关部门制定贫困村、贫困户脱贫发展规划和计划。落实各项帮扶措施，推动帮扶项目落地。

五是收集村情民意，化解矛盾纠纷。广泛开展民情恳谈，接待群众来访，听取群众意见，记录民情日记，撰写民情报告，了解所包村发展状况，发现存在问题，提出工作建议。深入细致地做好群众工作，加强教育疏导，引导群众依法合理表达诉求，帮助化解矛盾纠纷，变群众上访为干部下访。

六是推动基层组织建设。指导贫困地区加强基层服务型党组织建设，加大扶贫开发与基层党建“双推进”力度，帮助整顿软弱涣散基层党组织，把贫困地区基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

38.部门包村的主要工作是什么？

答：主要是帮助贫困村制定脱贫发展规划和实施计划，并配合村“两委”组织实施，帮助贫困村解决实际困难和问题，加强基层组织建设。

39.驻村扶贫工作队的主要职责有哪些？

答：驻村扶贫工作队的主要职责有：

一是宣传党委、政府关于农村工作特别是扶贫开发的重大方针政策，帮助落实好各项强农惠农富农政策和扶贫措施。

二是协调落实“挂包帮、转走访”工作，配合村“两委”完成贫困村、贫困户建档立卡和动态管理工作。

三是逐村逐户分析致贫原因，帮助制定村级脱贫发展规划和年度实施计划，找准发展思路、制定脱贫措施、增加农民收入。

四是引导贫困村立足优势资源，发展特色产业和村级集体经济。帮助协调解决贫困户住房、就学、就医等实际困难。参与扶贫项目的计划编制、组织实施和检查验收，监督村“两委”管好用好各类扶贫资金。

五是组织开展实用技术培训、劳动力转移技能培训等工作，提升贫困群众能力素质，拓宽农民增收渠道。

六是按照“强组织、兴产业、富百姓、重实效”的思路，推进扶贫开发与基层党建“双推进”工作。协调解决各种矛盾纠纷，维护农民权益。监督村务公开、账务公开，促进基层干部依法办事。

40.帮户干部的主要工作是什么？

答：主要是了解掌握贫困户家庭情况及致贫原因等，根据贫困户的实际情况，帮助制定帮扶计划，落实帮扶措施，解决发展生产、增加收入等方面的实际困难和问题，使其尽快脱贫致富。每年至少对结对帮扶的贫困户回访1次。

41.“挂包帮、转走访”工作如何考核？

答：“挂包帮、转走访”工作情况纳入领导班子和领导干部综合考核内容进行考核，由“挂包帮、转走访”工作联席会议办公室于每年12月底前开展“挂包帮、转走访”工作考核。

第四篇  产业扶贫

42.什么是产业扶贫？

答：产业扶贫是指以市场为导向，以经济效益为中心，以产业发展为杠杆的扶贫开发过程，是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径，是扶贫开发的战略重点和主要任务。

43.产业扶贫“五有”目标具体指什么？

答：建档立卡贫困户人均有一亩以上高效经济作物或经济林果、每户有一名劳动力参与务工经商、每户有适度规模的养殖增收项目、每个劳动力有一门增收就业技能、到2020年实现贫困户有稳定增收致富渠道，确保贫困户年农民村居民人均可支配收入增幅高于全县平均水平，稳定脱贫。 

44.什么是光伏扶贫，光伏扶贫的对象是哪些？

答：光伏扶贫主要是在住房屋顶和农业大棚上铺设太阳能电池板，“自发自用、多余上网”。也就是说，农民可以自己使用这些电能，并将多余的电量卖给国家电网。通过分布式太阳能发电，每户人家都将成为微型太阳能电站。我县光伏扶贫主要针对无劳动能力的建档立卡贫困户(包括残疾人)。

45.光伏扶贫的模式有哪些？

答：一是因地制宜，发展村级电站建设。因地制宜，结合贫困村实际，充分利用荒山荒坡、农业大棚或设施农业建设村级电站，形成“光伏+蔬菜、中药材、养殖”等设施农业开发模式，提高项目扶贫效益。村级电站和集中式电站产权归村集体和贫困户共有，发电收益除偿还贷款利息、支付运行费用外，村集体留出部分用于公益事业，其余重点配置给建档立卡贫困农户。二是通过“企业+农户”模式，发展光伏电站建设。由政府牵头引进具有光伏发电技术资质的企业建设光伏电站，鼓励贫困农户以山林、土地、资金等方式入股企业，发电收益除偿还贷款利息和支付运行费用外，贫困农户参与企业收益分红的方式建设光伏电站。三是户用分布式光伏发电系统。扶持有条件、有意愿的贫困农户安装5KW左右光伏发电系统。农户户用分布式光伏发电系统产权、收益归农户所有。发电收益除偿还贷款本息、支付运行费用外，其余归贫困农户所有。

46.如何开展实施电商扶贫？

答：上级将大力扶持贫困县建立电子商务平台，农业信息化改革相关项目优先安排实施，推进贫困县以构建物联网技术等现代服务业为主要内容的高原特色产业基地发展。支持贫困县产品整选包装、冷链物流等设施设备建设。采取“农超对接”、“农社对接”等方式，促进农产品产销衔接。每年统筹各类财政专项资金，作为贫困村建立“电商扶贫”项目补助金。

第五篇  行业扶贫

47.农村信息基础设施建设目标是什么？

答：普及农村信息基础设施和宽带，分类分阶段推进宽带网络向贫困行政村和贫困自然村延伸，到2020年，实现全县179个贫困行政村全部接通符合国家标准的互联网，4G等无线宽带网络。

48.农村电网升级改造目标是什么？

答:基本解决户均供电容量低、安全隐患多、“卡脖子”、“低电压”等问题，有效解决春节、农忙季节性负荷突增引起的供电问题，解决农业生产用电问题。到2020年，农村电网升级改造全覆盖，贫困地区供电可靠率不低于99.72%，综合电压合格率不低于97%，贫困乡村户均配变容量达到2千伏安以上，重点生态功能区达到4千伏安以上，建成安全可靠、同网同价、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。

49.卫生计生精准扶贫如何安排？

答：从2016年开始，到2020年底全面完乡镇卫生院标准化建设，完成179个贫困行政村卫生室标准化建设。实现所有建档立卡贫困村有乡村医生执业；新型农村合作医疗参合率稳定在100%。

50.医疗保险健康扶贫有哪些优惠政策？

答：一是建档立卡贫困人口100%参加医疗保险。二是落实“四重保障”医疗待遇倾斜政策。三是落实大病专项集中救治医疗费用报销。

51.“四重保障”医疗待遇是哪四重？

答：第一重是基本医疗保险，第二重是大病保险，第三重是医疗救助，第四重是兜底保障。

52.基本医疗保险待遇倾斜是什么？

答：基本医疗保险待遇倾斜主要体现为“一补二免三提四要”。

“一补”是指：建档立卡贫困人口参加医疗保险个人缴费部分由财政全额补贴，个人不再缴纳，2018年每人补贴180元。

 “二免”是指：免除建档立卡贫困人口在基层门诊就诊一般诊疗费和乡镇卫生院住院起付金；

“三提”是指：提高普通门诊限额（提高到420元）；提高门诊报销比例（普通门诊报销比例提高10%-20%，28种特殊病和慢性病门诊报销比例提高10%-30%）；提高住院政策范围内费用报销比例（提高5%-20%）；

“四要”是指：一要落实好新增药品、诊疗项目报销范围，医保政策范围内报销药品达到2888种、诊疗项目达到5003项；二要落实好36种国家谈判药品报销待遇；三要落实好20项新增残疾人康复项目报销待遇；四要确保县域内住院实际报销比例不低于70%，对符合转诊转院规范到县域外公立医疗机构住院的政策范围内费用报销比例不低于70%。

四、大病保险待遇倾斜是什么？：

答：大病保险倾斜政策主要体现为“一降二提一扩大”。

“一降”是指：起付线降低50%（由5000元减低为2500元）；

“二提”是指：提高支付限额和报销比例（支付限额提高50%由30万元提高到45万元，报销比例提高10%-20%）；

“一扩大”是指：扩大病种报销范围（将罹患癌症、肉瘤等25种疾病门诊医疗费用纳入大病保险报销范围）。

53.医疗救助和兜底保障是如何规定的？

答：医疗救助是指：建档立卡贫困人口符合转诊转院规范住院发生的医疗费用，政策范围内经基本医保、大病保险报销后达不到90%的，通过民政医疗救助报销到90%；兜底保障是指：建档立卡贫困人口通过基本医保、大病保险、医疗救助报销后，符合转诊转院规范住院治疗费用实际补偿比例达不到90%和个人年度支付仍然超过当地农村居民人均可支配收入(2017年7951元)的部分，由县级政府统筹资金进行兜底保障。

54.什么是大病专项集中救治？

答：对罹患儿童白血病、儿童先天性心脏病等9类15种大病的建档立卡贫困患者救治费用实行按病种付费，由基本医保、大病保险实际报销85%，其中重性精神病和终末期肾病报销比例为90%。实施“光明扶贫工程”（小切口白内障摘除加国产人工晶体植入术），对符合手术条件的建档立卡贫困人口白内障患者进行免费救治。

55.“四重保障”医疗待遇如何报销？

答：建档立卡贫困人口在统筹区内医保协议定点医疗机构就医实现“四重保障”医疗待遇“一站式”即时结报， 即基本医保、大病保险、医疗救助、兜底保障等“四重保障”医疗待遇由定点医疗机构先行垫付，实现“一站式”即时结报，患者只需交纳个人自付部分。经转诊转院到统筹区外不能即时结报的公立医疗机构就医的，由本人持相关资料到乡镇社会保障服务中心进行申报，由乡镇社会保障服务中心初审后报县医保局“四重保障”合署办一站式审核报销。

56.城乡居民养老保险扶贫有什么优惠政策？

答：16周岁及以上年龄符合条件的建档立卡贫困人员100%参加城乡居民养老保险。地方人民政府对2017年符合条件参保缴纳城乡居民养老保险费的建档立卡贫困人员进行代缴，代缴标准为城乡居民养老保险缴费最低标准100元的50%（50元）。

57.就业扶贫有哪些优惠政策？ 

答：一是免费开展技能培训，优先推荐就业。建档立卡贫困户，有针对性的开展技能培训，经用工企业提供就业工作岗位，政府宣传、发动和加以引导，根据年龄、文化和技能专长推荐就业，逐步实现培训一人、转移一人、脱贫一户、带动一方，迈向小康生活；二是加强创业政策扶持。给予符合贷款条件的建档立卡贫困户，在每年目标任务范围内，按照创业担保贷款相关政策规定，发放由财政贴息的三年期10万元创业担保贷款，达到一人创业，带动多人就业

58.对建档立卡贫困户子女在义务教育阶段有什么帮扶措施？

答：给予义务教育阶段学校学生免除学杂费补助和免费教科书补助，给予每人每天4元的营养餐补助；给予寄宿学生小学每生每年补助1000元、初中每生每年补助1250元、特殊教育学校每生每年补助1250元的生活补助。

59.建档立卡的贫困户子女就读公办普通高中有什么帮扶措施？

答：从2018年春季学期开始，普通高中建档立卡学生享受国家一等助学金每生每年2500元。2017年秋季学期开始普通高中建档立卡学生享受每年2500元生活费补助。2016年秋季学期开始普通高中建档立卡学生享受免学费。

60.建档立卡的贫困户子女就读中等职业学校有什么帮扶措施？

答：从2017年秋季学期开始，在本地和异地接受中、高等职业（一、二年级）教育的建档立卡户贫困家庭子女，按照雨露计划，每人每学年可以补助3000元。

61.建档立卡的贫困户子女就读高等学校有什么帮扶措施？

答：贫困户子女就读高等学校可享受每年8000元国家生源地信用助学贷款，还款期限延长至20年；贫困户大学新生可申请“润雨计划”助学金，对省内院校大学新生可申请一次性给予每人500元路费资助、省外院校大学新生可申请一次性给予每人1000元路费资助；考取中央部委直属院校的大学生，可以申请云南省优秀贫困学子奖学金，标准为每人每年5000元，大学期间学科成绩合格及以上的，可以连续获得奖学金；考取二本及以上的应届高校大学生可申请“爱心圆梦大学”资助，资助标准为一次性补助3000元至8000元；在本地和异地接受全日制高等职业（一、二、三年级）教育的建档立卡户贫困家庭子女，按照雨露计划每人每学年可以补助1500元。（云南省优秀贫困学子奖学金、“直过民族”建档立卡贫困户子女资助和建档立卡贫困户子女资助不得重复申报和重复享受，条件均符合的，只能任选一项进行申报。）

62.对贫困村初中、高中毕业后未能升学，有培训和就业愿望的贫困家庭学生是否有其他继续教育培训的政策？

答：对贫困村初中、高中毕业后未能升学，有培训和就业愿望的贫困家庭学生100%进行职业技能培训，贫困户户均有1个接受职业教育或技能培训。

63.农村低保户是如何分类的？ 

答：农村低保户共分为ABC三类，即：A类（重点保障户），完全丧失劳动能力或生活自理能力，家庭生活常年陷入困难的极困家庭；B类（基本保障户），因年老、残疾、患重特大疾病或长期慢性病等原因，部分丧失劳动能力或生活自理能力，家庭人均收入低于当地保障标准且家庭财产符合有关规定；C类（一般保障户），因其他原因造成家庭人均收入低于当地保障标准且家庭财产符合有关规定的一般困难家庭。

64.有外出务工意愿的贫困人口可通过哪些渠道求职？

答：一是到所在的乡（镇）政府或县（市）就业中心登记外出务工意愿和个人身份信息、专长及联系电话；二是向各类正规人力资源市场求职；三是在政府或正规中介机构的人才公共招聘网上搜寻岗位信息、填报求职意向。

65.在组织农村劳动力转移就业工作中，县（市）、乡（镇）、村各有哪些职责？

答：县（市）主要负责对外衔接、统筹培训、集中输出；乡（镇）级主要负责落实培训、输出的人员并具体组织，做好后续帮扶；村级主要承担宣传发动、人口召集、跟踪反馈。

66.劳动力转移就业培训的内容主要有什么？

答：我县劳动力转移就业培训的内容主要有就业技能培训，“两后生”职业技能学历教育培训，劳务品牌培训，新型职业农民培训，农村创业和技能带头人培训，岗位技能提升培训，创业培训。

67.我县在保险扶贫上有什么政策措施？

答：巧家县为全县建档立卡贫困家庭购买“扶贫保”：建档立卡贫困家庭每人1500元意外身故保障，每人1500元疾病身故险，每人2500元重大疾病保障（重大疾病种类50种）。

◆理赔服务◆

保险金申请人（受益人）

★除身故外，其他情况受益人均为被保险人本人。

★被保险人身故时，受益人为法定继承人。

理赔流程

一、及时报案。一旦发生保险事故，被保险人或其受益人（代理人）应在事故发生后及时向中国人寿保险公司进行报案。

1.电话报案。拨打公司统一服务电话95519电话报案。

2.柜面报案。前往巧家县小东街12号报案。

3.联系保险公司服务专员报案。保险公司服务专员：邓开鑫，联系电话15125461878；王东琼，联系电话15987067552。

二、提出理赔申请

被保险人可通过直接办理、委托办理、协助办理等方式向中国人寿保险公司提出理赔申请（可向驻村工作队咨询帮助）。

三、提供理赔申请资料

申请人根据申请理赔类别提供以下单证

1、被保险人意外/疾病身故，应提供的理赔申请资料：

①填写完整的《理赔申请书》，申请人（法定继承人）亲笔签名；

②被保险人的户藉注销证明或医学死亡证明；

③申请人的银行卡（折）复印件或者存折复印件一份；

④申请人的身份证明、与被保险人的关系证明，县扶贫办出具的建档立卡身份证明；

重大疾病保险金理赔申请所需资料

①填写完整的《理赔申请书》，申请人（法定继承人）亲笔签名；

②二级及二级以上医院出具的重大疾病确诊证明；

③被保险人的银行卡（折）复印件或者存折复印件一份；

④申请人的身份证明、与出险人的关系证明，县扶贫办出具的建档立卡身份证明。

第六篇 整乡推进和整村推进

68.什么是扶贫整乡推进？

答：以一个乡镇为单元统一规划，以增加贫困乡镇群众收入为核心，以改善群众生产生活条件为重点，以促进经济社会全面发展为目标，整合资源，集中投入，一举解决全乡（镇）贫困人口脱贫的扶贫开发方式。

69.什么是扶贫整村推进？

答：扶贫整村推进包括贫困行政村整村推进和自然村整村推进，以贫困行政村或自然村为对象，以增加贫困群众收入为核心，以改善群众生产生活条件为重点，以促进经济社会全面发展为目标，整合资源、科学规划、集中式投入的扶贫开发工作方式。

70.扶贫整乡、整村推进项目资金的投入范围是哪些？

答：主要用于扶持建档立卡贫困户发展种养业、自然村或村小组内道路硬化、人畜饮水等农村小型基础设施建设项目。

第七篇 易地扶贫搬迁与农村危房改造

71.易地扶贫搬迁区域包括哪些？

答：易地搬迁有6类具体区域，即：资源承载严重不足地区，公共服务严重滞后且建设成本过高地区，地质灾害频发地区，国家禁止或限制开发地区，其他丧失生存条件地区。

72.我县易地扶贫搬迁对象有哪些？

答：纳入国家易地扶贫搬迁三年行动计划规模控制内的搬迁对象必须是“一方水土养不起一方人”6类区域的建档立卡贫困人口，我县共计12395人（其中：2016年2600人，2017年8607人，2018年1188人）。

73.易地扶贫搬迁建房面积和标准是有什么规定的？

答：1、国家三年行动计划规模内12395人（含整改保留对象和新纳入对象）按人均2万元的标准补助，签订旧房拆除协议并按期拆除的建档立卡贫困人口人均奖励0.6万元，但建档立卡贫困户建房补助和奖励资金不超过面积控制标准的建房成本，每户自筹资金原则上不超过1万元。人均建房面积不足25平方米的，按照实际建房面积每平方米补助和奖励合计1040元；6人及其以上建档立卡户补助和奖励资金合计不超15.6万元。

原政策已兑付6万元或4万元补助资金的1人户或2人户，超出部分资金不予追回。

2、2016年已实施的随迁户（即：同步搬迁户）按户均3.2万元的标准补助。从2017年3月1日以后实施的随迁户，除实施整村搬迁的对象外，不再对随迁户进行政策补助。

3、已建安置点剔除对象按照户均4万元的标准进行补助；对在2017年4月19日易地扶贫搬迁整改专题会议前已支付了6万元补助的，由乡镇据实登记造册并向指挥部请示后，从农发行易地扶贫搬迁专项货款中解决。

74.安置房建好后，农户可以保留原住房吗？

答：原则上不能保留原住房，搬迁农户房屋应按照“建新拆旧”的要求，对原住房及附属设施拆除后进行复垦。

75.易地搬迁后农户的土地林地承包经营权有何变化？

答：搬迁户在迁出地的原有耕地、林地承包经营权和使用权等其他合法权益继续有效，可根据当地实际将原有承包地进行流转，收益归原承包者所有；搬迁户在流转土地、林地承包经营权后，继续享受政府原有各项支农惠农补贴和退耕还林相关政策。

76.易地搬迁后，户籍怎么办，可享受哪些社会保障政策？

答：易地扶贫搬迁户搬迁后，根据搬迁户意愿，可以申请在迁入地落户，并享受迁入地居民同等的教育、医疗、卫生、养老保险、失业保险、社会救助、社会福利等社会保障政策。迁入城镇并落户的贫困人口，符合政策规定的，按规定程序和要求办理相关手续，可申请纳入城镇最低生活保障和社会保险保障。

77.农村危房改造的原则是什么？

答：农村危房改造应坚持“三最两就”原则。“三最”即优先帮助住房最危险（C、D级危房）、经济最贫困农户（建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭4类重点对象），解决最基本的住房安全问题；“两就”即采取就地、就近重建、加固改造农房。

78.农村危房改造建设方式？

答：经认定的“4类重点对象”C、D级危房改造建设方式：

1、C级危房只能进行加固改造，达到抗震要求。

2、D级危房中通过加固改造可以达到抗震要求的应当采取加固改造方式。

3、经认定，通过加固改造达不到抗震要求的，进行拆除重建。各地要结合民居结构形式，探索符合本地实际的危房改造方式，危房改造以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，乡镇和村要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍开展危房修缮加固改造或统规联建。对于无力建房的特困农户，采取建设集体公有住房进行安置、乡镇和村调剂村集体闲置房屋等方式兜底保障解决，产权归政府或集体所有。

79.农村危房改造审核审批程序？

答：农村危房改造必需严格落实“户申请、村评议、乡审核、县审批”程序。

1、农户申请。由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供户籍及全家户口等复印件，建档立卡贫困户由扶贫部门、低保户和分散供养特困人员由民政部门、贫困残疾人家庭由残联进行精准识别，危房由住建部门认定。

2、村委会评议。村委会接到申请后，召开村民会议或村民代表进行民主评议，议定申请对象是否符合国家和云南省规定的农村危房改造补助条件，符合条件的在村务公开栏予以公示。公示期不得低于5天。公示无异议的，填报《云南省农村危房改造和抗震安居工程申请表》，上报乡镇人民政府。

3、乡镇审核。乡镇人民政府接到村委会的申报材料后，及时组织人员上门核查，符合改造条件的进行审核，不符合条件的，退回材料并说明原因。村委会应及时将乡镇人民政府审核结果在村务公开栏进行公示，并以书面形式告知农户。

4、县级审批。县级住房城乡建设部门收到乡镇人民政府上报的农村危房改造申报材料后，在10个工作13日内予以审批，将审批结果及名单通过正式文件下发到各乡镇；督促各乡镇人民政府与批准农户签订危房改造合同或协议，及时组织农户开工建设。

80.2017年农村危房改造补助标准？哪些农户不能享受农村危房改造补助资金？

答：1、修缮加固。2017年度修缮加固补助标准县级财政按户均2.3万元进行补助，具体到户补助标准按照原则上不得高于2.3万元，由各乡镇根据专家组编制的修缮加固“一户一方案”工程造价合理确定。

2、拆除重建。为保证政策的稳定性和延续性，2017年度拆除重建补助标准县级财政按户均2.385万元进行补助，具体到户补助标准一般贫困户为2.1万元，中度贫困户为2.5万元，重度贫困户（政府兜底建设）为4.15万元。

以下农户不能享受农村危房改造补助金：一是已建有安全住房的；二是建房用地不在规划片区范围内的；三是已享受过危房改造补助资金的；四是建房用地占用基本农田的。

第八篇  扶贫小额信贷

81.什么是扶贫小额信贷?

答：扶贫小额信贷是专门为建档立卡贫困户获得发展资金而量身定制的扶贫贷款产品。主要是为贫困户提供5万元以下、3年以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县级建立风险补偿金的信用贷款。

82.扶贫小额信贷有什么特点?

答：扶贫小额信贷具有三个特点：一是手续简便，贫困户不需要向银行提供抵押或担保。二是成本低，基准利率放贷，享受财政贴息。三是期限长，贷款最长期限可达3年。

83.扶贫小额信贷的用途是什么?

答：扶贫小额信贷是支持有意愿贷款的建档立卡贫困户用于发展产业，增加收入。不能用来盖房子、娶媳妇、还债以及用于吃喝等与增收脱贫无关的支出。

84.扶贫小额信贷是救济款吗?

答：不是。扶贫小额信贷是银行发放的贷款，是要还的。银行的钱是老百姓的存款，有贷有还、再贷不难。

85.什么条件的人能获得贷款呢?

答：已录入建档立卡信息系统的贫困户，凡有发展愿望、生产能力、发展项目和还款能力的，都有资格申请贷款。支持鼓励金融机构从实际出发，适度放宽申请贷款的年龄条件。

86.贫困户应该怎么选择发展项目?

答：贫困户可以与帮扶责任人、驻村工作队、村两委、第一书记等共同协商选择适合自己发展的项目。

87.需要通过什么程序才能得到贷款?

答：一般可参照“五步法一一户申请、村初审、乡审核、县复查、银行审定”放贷(见“扶贫小额信贷办理流程图”)。各地可根据实际情况，制定具体操作流程。

88.乡、村怎么审查贷款申请?

答：村级组织(村委会或为扶贫小额信贷设立的村级管理机构)根据贫困户申请，对该建档立卡贫困户及其家庭的社区信用度、发展能力和劳动技能以及遵纪守法等情况进行评价，可“一次核定、按年升(降) 级”。对申请的贷款，要结合本村产业发展规划、市场需求、贷款人家庭实际，看其发展项目是否合适，发展规模、贷款额度和期限是否恰当，并提出初审意见。乡级政府相关部门，主要查看项目是否符合实际和扶贫规划，并提出审核意见；基层金融机构客户经理根据要求进行实地调研审查。

89.是不是贫困户申请多少贷款就能得到多少呢?申请多长期限就有多长期限的贷款呢?

答：不一定。村级组织除对申请人审查外，还要对申请发展的项目进行评判，根据项目规模和生产周期初步审查其贷款金额或贷款期限。银行对申请人情况进行复核，如情况基本属实，原则上满足贫困户提出的贷款申请额度和使用期限，但贷款额度不超过5万元，期限不超过3年。

90.如何确保贷款回收?

答：在贫困户贷款本(息)到期前1个月，贷款发放银行通过信贷员，或由村级组织通知贷款户，提醒其按时还本付息。对逾期的，贷款发放银行和村级组织采取公示、广播、到户等方式，催促逾期贷款户偿还贷款本(息)。

91.贫困户不偿还贷款有什么后果呢?

答：如果不偿还贷款，主要有五种后果：一是得不到财政贴息；二是会有不良信用记录上银行“黑名单”；三是影响本人及家庭成员以后的贷款；四是影响所在村的信用等级评定和贷款；五是要承担相关法律责任。

第九篇  驻村扶贫工作队管理

92.驻村扶贫工作队的主要职责有哪些？

答：一是宣传党的扶贫开发和强农惠农富农政策，深入推动政策落实。二是深入了解村情民意，全面掌握帮扶乡镇、村、组和贫困户基本情况，分析致贫原因，结合本单位行业特点和帮扶乡镇、村实际，研究制定乡镇、行政村、自然村帮扶规划和贫困户脱贫帮扶实施计划。三是配合乡镇、村抓好贫困村、贫困户建档立卡和动态管理工作，协调落实单位定点帮扶及干部包户对接工作。四是抓好贫困乡镇、贫困行政村、贫困自然村帮扶规划和贫困户脱贫帮扶计划的组织实施。五是协助乡镇党委抓好村“两委”班子建设，加强对班子成员的教育、培训、培养，狠抓思想、组织、作风、制度建设，建设和完善村级组织和党小组活动阵地，发展壮大村集体经济，增加村集体收入，抓好扶贫与基层党建双推进工作。六是协助组织实施各类到村到户扶贫项目，加强对扶贫项目和资金的管理、监督、检查。七是及时总结贫困乡镇、村、组、贫困户精准扶贫、精准脱贫的好经验、好做法，注重发现、培育、总结先进典型，发挥示范带动作用。

93.驻村扶贫工作队员选派有什么要求？

答：驻村扶贫工作队员主要从省、市、县（市）、乡（镇）机关和企事业单位、大学生村官、中央驻滇单位挂县包村部门选派。派驻到全县所建档立卡贫困村。每支驻村扶贫工作队1至5人；每个贫困村选派1名村党组织第一书记，同时兼任贫困行政村工作队长。

94.驻村扶贫工作队如何管理？

答：驻村扶贫工作队管理工作在县级党委政府的统一领导下由总队长和副总队长牵头，具体由县级“挂包帮、转走访”联席办统筹，组织、农办、扶贫等部门共同配合，乡镇党委负责，包村单位协助，纳入乡镇干部管理范畴，吃住在村，严格执行请销假制度，每月在岗时间不少于20天（含因公出差、开会和培训），走访群众不少于100户。

95.驻村扶贫工作队员如何请销假？队员出差如何管理？

答：驻村扶贫工作队队员请假须由本人写出书面假条，请假1天以内的，经工作队长、村党组织书记同意后报乡镇备案；2天以内的，经工作队长、村党组织书记同意，由乡镇党委副书记审批；3天及以上的，经工作队长、村党组织书记同意，由乡镇党委副书记审批后报县联席会议办公室备案。队长请假须由乡镇批准后报县联席会议办公室批准和备案。也可以通过手机短信、QQ、传真等方式，按规定逐级报批，经批准回复后请假手续方才生效。通过手机短信、QQ请假的，需自行截图或拍照存查。

因事请假的，销假时需提交家属证明及联系电话备查；因病请假的，销假时需提交县级以上医疗机构治疗证明；因回派出单位办理业务请假的，销假时需提交单位证明。

因所驻村工作需要出差的，按照出差天数，对照请假的手续和要求逐级报告，由村党组织书记和乡镇党委副书记审批，不允许未经批准自行离岗。出差返回需要向最终审核批准的村党组织书记和乡镇党委副书记报告，并提交出差期间所到单位的证明。

96.对不按规定落实日常管理的如何处理？

答：驻村工作队员不按规定逐级报批请假、口头或打电话请“霸王假”、事后补假一律按照脱岗处理。对连续3个工作日或连续5天无故未到村工作的，所驻村委会和乡镇党委应该采取措施及时清查，并及时报告县联席会议办公室。对不按规定落实驻村扶贫工作队长、队员日常管理工作制度措施导致工作队长、队员擅自离岗、两头脱管等问题的，将对管理责任人和队员本人进行双向通报、双向追责。

97.如何考核驻村扶贫工作队队长及队员？

答：驻村扶贫工作队队长及队员的年度考核，实行量化考核管理，由县级“挂包帮、转走访”工作联席会议办公室统筹，(由组织人事部门牵头，农办和扶贫办参与认真组织开展评选先推优工作)乡镇党委具体负责，会同派出部门（单位）综合日常考勤、工作实绩等进行考核，考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，考核结果存入个人档案。

98.驻村扶贫工作队员应召回的情形有哪些？召回处理措施有哪些？被召回的驻村扶贫工作队员如何处理？

答：驻村扶贫工作对队员有下列情形之一的，应召回：一是因工作调动、自动离职或辞职辞退的；二是因健康原因不能正常履职的；三是能力素质不高，不能胜任脱贫攻坚任务的；四是作风不实，履职不力，造成不良影响，干部群众意见大的；五是无正当理由不在岗的；六是季度综合排名在全县末5位的；七是每季度在岗工作时间少于50天（含因公出差、开会和培训）的；八是违纪违法受到处理的；九是各级主管部门认为不适宜继续担任的；十是其他原因需要召回的。

驻村扶贫工作队员召回处理措施包括:正常调整、组织培训、批评教育、书面检查、诫勉谈话、免职撤换。对召回的驻村扶贫工作队员,根据不同情形,区别对待处理。因工作调动、自动离职、辞职辞退或健康原因不能正常履职的,正常调整。因能力素质不高,不能胜任脱贫攻坚任务的,组织培训。因作风不实,履职不力,造成不良影响,干部群众意见大的,视情况批评教育、书面检查或诫勉谈话。无正当理由或无请销假手续不在岗的,责令书面检查。季度综合测评排名在全县末5位的,诫勉谈话。被召回组织培训、批评教育、书面检查、诫勉谈话处理后,继续担任驻村扶贫工作队员；再次被召回的,免职撤换。每季度在岗工作时间(含因公出差)少于50天的、违纪违法受到处理的、各级主管部门认为不适宜继续担任的、其他原因需召回的，免职撤换。

99.驻村扶贫工作队员召回结果如何应用?

答：（1）驻村扶贫工作队员存在被召回组织培训、批评教育、书面检查、诫勉谈话的，当年不得评先评优。（2）县属驻村扶贫工作队员被免职撤换的，对县属派出单位年终综合考核成绩扣分，派出单位相关责任人当年年度考核不得评为“优秀”等次。省属或者市属驻村扶贫工作队员季度测评结果在全县末5位，建议免职撤换的，由县联席办将该队员履职情况函告省（市）联席办，由省（市）联席办向派出单位发出召回通知。（3）驻村扶贫工作队员被免职撤换的，当年年度考核确定为“不称职”等次。

100.对驻村扶贫工作成绩突出的工作队员如何奖励？

答：年度考核优秀的驻村扶贫工作队队长及队员，每年由各级“挂包帮、转走访”联席会议办公室予以通报表扬。优秀等次比例控制在考核人数及派出单位数的25%以内，并按照公务员奖励的有关规定予以奖励，不占派出单位和所在乡镇的年度评优奖励名额；担任工作队员的企事业单位人员，按照企事业单位有关规定进行考核奖励。对驻村期间工作任务完成好、帮扶成效明显、受到县级以上表彰的驻村工作队长及队员，在同等条件下优先提拔任用，在职称评审、岗位聘用中给予优先。

101.如何落实乡镇管理主体责任？

答：各乡镇要将各级下派的驻村扶贫工作队队长、队员纳入乡镇体制内管理，定期组织学习，安排部署工作任务。建立和完善驻村扶贫工作队日常管理工作台账，实行逐日登记考勤制度，对因病因事请假、因公出差、按规定轮休的，由乡镇党委副书记及时报县联席会议办公室。月考勤表由村党组织书记签字后，送乡镇分管领导审核签字确认后报县联席会议办公室备案。

巧家县扶贫开发领导小组办公室

（2018年1月）